시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

1. 교통수요 예측 부실 심각 대책마련 필요

<조치실적>

◦ ‘교통시설 투자평가제도 개선추진’ 대책 마련(’07.11.23, 방침결정)

-   과다 교통수요 추정,  비용‧편익분석 등 제반문제점을 해소하기 위하여 연구용역 등을 토대로 교통시설 투자평가 개선방안 마련추진

‧교통시설투자평가지침 개정: 교통수요예측, 비용‧편익산정, 종합평가 방법 등 개선

‧교통체계효율화법령 개정 : 평가기관 전문성 제고, 타당성 평가결과의 검증 및 모니터링 강화

◦ ‘교통시설 투자평가지침’ 제2차 개정 및 고시(’07.12.5)

-  교통수요예측 방법 및 기준 제시, 비용‧편익 산정에 필요한 기초자료 보완 및 갱신, 도로‧철도‧공항‧항만 등 다수사업간 투자우선순위 설정 방법론 제시

◦ 정기적 국가교통조사 실시 및 DB 보완‧갱신(’07.9)

-  전국 지역간 여객 및 화물 기종점 통행량(O/D)을 조사‧분석 및 전수화하여 국가교통DB 재구축

<향후 추진계획>

◦ 교통시설 투자평가지침의 주기적 보완‧갱신(’08～)

-   수요예측 및 비용편익 산정관련 기초자료 업데이트

-  품목별 화물 통행시간가치‧환경비용 등 평가 항목‧방법론 개선

◦ 교통시설 투자평가제도에 대한 교육홍보 및 모니터링 강화(’08)

-  기관별 투자평가지침 적용실적 주기적 점검

-  건설교통인재개발원의 교육과정에 교통시설 투자평가과정 신설

-  지자체, 공사공단, 업체 등을 대상으로 설명회 개최

◦ 교통체계효율화법령 개정(’08～’09)

-  평가대행자 등록제 도입 또는 전문기관 지정

-  평가결과 관계기관 협의 및 전문기관 검증 실시 등

◦ 국가교통조사 및 DB 재구축

-  광역권 여객 기종점 통행량(O/D)을 조사‧분석 및 전수화하여 국가교통DB 재구축(’08.9)

-  전국 지역간 기종점 통행량(O/D)중간년도 보완조사(’08.5～’09.4)

2. 선로사용료를 둘러싼 분쟁 해결 방안

<조치실적 : 완료>

◦ ’07년 선로사용료 부과기준 확정(’07.9)

-   부과구간은 경부고속선(시흥～동대구)으로 하고 요율은 31%를 적용

-  ’07년 선로사용료 납입시기는 당해년도 내로 함

* 철도산업위원회(9.6), 철도관리운영협의회(9.20)

◦ ’07년 선로사용계약 체결(’07.12)

-  요율 31% 및 ’04～’06년 차액 정산 내용을 포함하여 ’07년 선로사용계약 체결(공사/공단)

3. 콩고 철도건설사업 관련 주가조작 사건에 대한 금감원 등에 조사의뢰

<조치실적 : 완료> 

◦  주가조작 진위여부 조회 의뢰(’07.11.08)

-   철도공사의 콩고 철도사업 참여내용을 악용, 국내 작전세력이 주가 조적 사실관계 조회

◦  금융감독원 회신(’07.12.04)

-  철도공사의 콩고 철도사업 참여에 관한 내용을 악용, 국내 작전세력이 특정종목을 주가 조작한 사실을 확인한 바 없음

※ 철도공사는 ’07.11.15 콩고사업의 컨소시엄에서 탈퇴하여 종결된 사업임

4. 인천공항고속도로, 공항철도, 천안～논산 및 대구～부산 고속도로 등은 부실수요예측으로 재정부담 증가, 이에 대한 대책

<조치실적 : 완료>

◦ 협약은 당사자간 합의에 의해서만 변경이 가능하므로 이미 체결된 협약을 정부가 일방적으로 변경하는 것은 현실적으로 곤란

◦ 다만, 인천공항철도 및 대구～부산의 경우 향후 수요추세와 각종 개발계획 추진현황을 면밀히 검토하여

-   국고부담을 최소화할 수 있는 방안(자금 재조달시 운영수입 보장률 축소 등)을 다각적으로 검토

‧천안～논산 자금재조달에 따른 운영수입보장률 조정 : ’05년, 90%→82%)

◦ 향후 추진되는 민자사업에 대한 수요예측의 정확성을 높이기 위한 대책으로서,

-  그간 수요예측 정확성 제고를 위해 수요예측 실명제 도입(’03), 국가교통 OD 전면 재조사(’05) 등 관련 제도를 개선하였으며,

ㆍ고의 또는 과실에 의한 경우 제재하는 방안 마련(건기법 개정, ’07. 5)

◦  특히, ’06년부터는 제안사업의 운영수입보장을 폐지함에 따라 민간사업자의 수요예측 정확성이 높아지고 추가 국고부담은 발생하지 않을 것임.

※ 운영수입보장폐지 민간제안사업

▪평택～시흥, 인천～김포, 안양～성남

(’07. 7월 협약 체결)

5. SOC 예산 축소에 따른 신규사업 지연 대처방안

<조치실적 : 완료>

◦  완공위주의 SOC 집중투자 방안 마련 시행(’07.1월)

-  도로 등 SOC 예산부족에 따라 공기지연, 총사업비 증가, 민원발생 등으로 주요 국책사업 추진에 지장을 초래하여

-  신규 사업 최소화, 완공위주 집중투자를 반영하여 예산을 편성함

‧’08년 예산편성시 고속도로, 철도의 신규 사업은 전면 유보하였고, 국도는 미군기지 이전 등 국책지원과 관련된 사업을 제외하고는 신규 착수를 반영하지 않았음

◦ 예산축소에 따른 신규 사업 지연 등 문제점에 대해 예산 당국에 적극 설명하여 안정적인 예산확보를 위해 최대한 노력

6.  SOC 지역 불균형 해소방안 마련

<조치실적 : 완료>

◦ “건설교통분야 SOC스톡에 관한 기초연구” 용역수행(’05.12～’07.3)

-  지역간 SOC스톡 불균형정도 개선
(Gini계수) : ’97년 0.36→’04년 0.35

◦  앞으로도 투자수요, 재원여건, 투자 효율성 제고 측면 등을 종합적으로 고려하여 SOC 확충을 지속적으로 추진해 나가도록 하겠음.

7. 잦은 보도블럭 교체 및 도로굴착이 대표적인 예산낭비의 사례로 지적되고 있는데, 공동구 설치 의무화 등 이에 대한 대책은

<조치실적 : 완료> 

◦ 보도 신설‧개축 후 굴착 금지기간을 현행 1년에서 2년으로 연장하여 예산낭비 예방

-   도로법시행령 개정완료 : ’07. 6.28

◦ 보도포장의 전면교체는 원칙적으로 10년 이내에는 제한

-  ‘보도설치 및 관리지침’ 개정완료  : ’07. 5월

◦ 전기통신 관로, 상하수도 관로 매설 등을 위해 도로굴착이 부득이한 경우, 도로굴착심의회(도로법시행령 제24조의4)의 승인을 득하도록 규정

□ 공동구 설치 의무화 관련사항

<조치실적> 

◦ ’08.10.15 공동구활성화를 위한 「국토의 계획

및 이용에 관한 법률」개정안 발의(의원입법)

-  공동구 설치 의무화 규모ㆍ대상 

-  설치비용에 대한 부담 및 보조

-  공동구 수용 의무화 규정 등 신설

<향후조치계획> 

◦ 개정 법률안 통과시 하위법령 개정 추진

8. 팔당상수원의 다이옥신 농도에 대한 점검 및 대책 시급

<조치실적 : 완료> 

◦ 팔당상수원 다이옥신 농도 자체조사 실시결과(’05～’08년) 불검출됨.

< 팔당상수원 다이옥신 농도 조사결과 >

-  조사기관 : 한국수자원공사 수돗물분석연구센터

-  조사대상 및 빈도

‧’05～’07년 : 팔당상수원 정수장(총 7개소) 원수를 대상으로 매년 1회 조사실시

‧’08년 : 팔당상수원 정수장(2개소 : 성남, 반월) 원수를 대상으로 년 2회 조사실시

* 3년간(’05～’07년) 다이옥신 조사결과 전 지점에서 불검출됨에 따라, ’08년은 대표지점 2개소를 선정하여 검사 실시

-  조사결과 : ’05～’08년까지 조사대상 전 지점 다이옥신 불검출

<향후 추진계획>

◦ 먹는물 수질검사기준과는 별도로 자체  다이옥신 검출조사 지속 추진(한국수자원공사)

-  조사대상 : 팔당상수원 정수장

(2개소 : 성남‧반월정수장)

-  조사빈도 : 2회/년

9. 광역상수도요금심의위원회 구성에 소비자인 지방자치단체의 참여를 확대할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 공공서비스는 자원배분의 효율성, 소비자간 공평성 확보 및 안정적 공급을 위해 각계각층의 다양한 의견 수렴 필요

-  다양한 계층의 소비자 의견을 수렴할 수 있도록 위원회를 구성하라는 재정경제부의 지침에 따라 지자체, 소비자단체, 회계전문가 등 각계 각층의 전문가로 위원 편성

◦ ‘광역상수도 등 물값심의위원회 규정’으로 개편(’08.8.27)하여 지방자치단체의 참여 확대

-  당초 : 소비자대표(4명,31%), 지자체대표(2명, 15%), 학계ㆍ전문가(4명,31%), 공급자(3명,23%)

-  개편 : 소비자대표(3명,23%), 지자체대표(3명, 23%), 학계ㆍ전문가(4명,31%), 공급자(3명,23%)

※ 지방자치단체 대표로 지자체를 총괄하는 행정안전부와 행정안전부장관이 추천한 지방자치단체(現 전남도, 前 대구시)가 참여하도록 하였으며, 수도권의 물관련 갈등 해소를 위해 국토부장관이 추천한 인천시가 지자체 대표로 참여하도록 하였음.

☞ 위원회 구성현황

-  소비자대표 : 소비자단체(2), 공업용수요자(1), 행자부(1), 지자체(2)

-  학계ㆍ전문가 : 경영ㆍ회계전문가(1), 학계ㆍ 물전문가(3)

-  공급자대표 : 국토부(2), 수공(1)

10. 수도권 규제정책의 합리화 필요

<조치실적 : 완료>

◦ 현 수도권 정책의 기조 내에서 기업활동 및 주민생활과 관련된 일부 불합리한 규제를 발굴‧개선 완료(수도권정비계획법 시행령 개정완료 ’09.1.16)

11. 한류우드 불법강행 파문 및 허위보고 등 사실조작, 은폐에 대한 대책 마련

<조치실적 : 완료>

◦ 국감 이후 허위보고 및 사실조작 지적과 관련하여 진상조사 결과에 대하여 답변

-   경기도가 한류우드 조성사업과 관련하여 수도권정비위원회의 심의조건을 이행

-  경기도의 이행상황에 대하여 확인하였으며 조작‧은폐 사실이 없음을 확인

◦ 관련자료는 경기도에서 직접 제출하도록 조치하였음.

12.  택지개발, 광역도로 건설 등 수도권 편중 심화로 지역불균형 초래, 국토균형발전정책 제고 필요

<조치실적 : 완료>

□ 새 정부 출범이후 총 3차례(’08.7.21, 9.10, 12.15)에 걸쳐 광역경제권 중심의 지역발전대책 발표하는 등 국토균형발전 및 지역경쟁력 제고 노력

◦ 기초생활권- 광역경제권- 초광역개발권 등 다원적 개발 추진

◦ 행정‧혁신‧기업도시‧새만금 등을 지역성장거점으로 육성

◦ 광역경제권 발전을 견인할 30대 선도프로젝트 선정‧추진

◦ 산업단지 확충, 핵심규제 개선 등을 통한 지역발전기반 구축

◦ 동서남해안권, 접경지역, 내륙벨트 등 초광역개발권 구축

□ 신규 지정된 광역도로사업을 연차적으로 착수하고, 국비를 적극 지원하여 지방대도시권의 교통난을 조기 해소 

□ 주택수요를 분석하여 ’08년중 주택종합계획(’03～’12)을 수정하고, 그에 따라 택지개발을 추진

13. 개발제한구역내 거주 주민에 대한 지원대책 강구

<조치실적 : 완료>

◦ 주민지원사업 추진방안 연구용역 실시(’07.2)

◦「주민지원사업 추진지침 및 기준」마련(’07.6)

-  주민제안‧맞춤형 사업시행 등

◦ 주민지원사업 방식 다각화(’08.11)

-  공동작업장 등 소득증대사업 지원 추가

◦ 직접지원제도 도입(’09.2)

-    학자금‧장학금‧전기료, 건강보험료 등

※ ’10년부터 지원예정

14. 예산낭비방지를 위한 공동구 설치 의무화 검토필요

<조치실적>

□ 공동구 설치 의무화 관련사항

<조치실적> 

◦ ’08.10.15 공동구활성화를 위한 「국토의 계획

및 이용에 관한 법률」개정안 발의(의원입법)

-  공동구 설치 의무화 규모ㆍ대상 

-  설치비용에 대한 부담 및 보조

-  공동구 수용 의무화 규정 등 신설

<향후조치계획> 

◦ 개정 법률안 통과시 하위법령 개정 추진

15. 원가공개 등 본격 시행시 건설업체의 연쇄도산이 우려되는데 이에 대한 근본적인 대책 강구할 필요

<조치실적 : 완료> 

◦ 분양가 공개에 따른 주택업체의 부담을 최소화하기 위하여 다양한 제도적 장치를 마련

① 민간택지의 경우 분양가 공개대상지역을 투기우려지역을 중심으로 한정(공공택지는 모든 지역에 적용)

ⅰ)수도권 투기과열지구

ⅱ)수도권밖 투기과열지구중 건교부장관이 고시하는 기준 해당 지역

ⅲ)시장‧군수‧구청장이 요청하는 지역

② 민간택지 분양가 공시항목을 한정(공공택지 61개, 민간택지 7개)

③ 민간택지 분양가 공개는 공공택지와 달리 지자체장이 간접 공개

(공공택지는 사업주체가 직접 공개)

◦ 또한, 일반적인 기업이 얻는 평균이익에 상승하는 이익을 기본형건축비에 반영하여 상한제 시행에 따른 업체의 부담 최소화 및 연쇄도산 방지

-  현 상한제 체계내에서 경영혁신, 신공법 개발 등을 통해 원가 절감시 추가적 이윤도 얻을 수 있도록 제도화

16. 분양가 상한제 시행으로 주택품질 저하우려에 대한 대책

<조치실적 : 완료> 

◦ 건축비 가산비 체계를 개선하여 우수한 품질과 다양한 형태의 주택이 건설될 수 있도록 인센티브 체계 마련

-   주택성능등급을 인정받는 경우에는 지상층건축비의 4%, 소비자만족도가 상위 10%에 해당하는 경우 1%를 가산비로 인정

17. 주택관련 지표 개선 필요

<조치실적 : 완료>

◦ 그간 현재의 주택보급률이 주거현실과 사회변화를 제대로 반영하지 못하고 있다는 지적제기

-   국감 지적 등을 반영하여 중기 국가통계발전계획에 주택관련 지표 보완 사항을 포함하고, 동 계획상 일정에  따라 통계청 등 관계부처 협의를 거쳐, 신 주택보급률, 천인당주택수 등 보완지표를 작성‧공표함(’08.12.30)

18. 후분양 본격 도입시 분양보증 등 관련대책 검토

<조치실적 : 완료>

◦ 분양보증의 대상인 민간아파트의 경우 후분양 선택시 주택기금 지원 등 인센티브가 부여되나, 이는 업체의 자율적인 선택사항으로 분양보증에 대한 수요는 유지됨

◦ 분양보증 취급기관인 대한주택보증은 분양보증 외 임대보증금보증 등 공적보증 취급을 확대하여 업무영역 다양화 추진

* 임대보증금 보증금액

-  ’06년 3,197억 → ’07년 34,977억 → ’08년 35,140억

19. 분양가상한제 적용 민간아파트 분양가 인하효과 시뮬레이션 분석 보다 정확한 산정 필요

<조치실적 : 완료> 

◦ 상한제 시행효과에 대한 시뮬레이션은 수도권 및 지방 광역시와 같이 과거 투기적 요소에 의해 고분양가 문제가 유발된 지역을 중심으로 해당 지역내에서 대표성이 있는 표준적인 사업장을 선정하여 면밀히 분석한 결과

◦ 또한, 상한제 시뮬레이션 분석과 별도로 ’05년부터 공공택지에서 시행 중인 상한제의 실제 분양가 인하효과도 세밀하게 분석한 바 있음

* 주변시세 대비 판교는 30%, 

동탄1 신도시는 15%내외 인하 효과

20. 미분양주택 양산과 건설업체 연쇄부도 사태에 따른 장기주택 수급 안정대책 마련 필요

<조치실적: 완료>

◦ 투기과열지구‧투기지역 해제 및 지방 미분양주택의 매입(’07.9.20대책) 추진

◦ 지방 미분양 해소를 위하여 6.11 지방 미분양 대책을 마련‧추진

◦ 장기적인 주택수급 안정대책으로 ’주택공급 기반 강화 및 건설경기 보완방안’(8.21 대책) 마련‧추진

21.비영리민간단체의대안주택 건설‧관리 참여 및 시범사업을 국민주택기금으로 지원하는 방안 강구할 것

<조치실적: 완료>

◦ 중앙행정기관장이 추천하고, 자자체의 위탁을 받은 비영리민간단체가 매입임대‧전세임대 등의 그룹홈 운영기관으로서 대안주택사업에 참여하고 있음

◦ 사단법인 주거복지연대에서 ’08년부터 임대주택(영구, 국민) 단지내에 생활지원인력 배치사업(공부방 운영, 직업훈련 등)을 시행 중에 있음

22. 국민임대주택 계획대비 실적 부진, 일부 지방 미분양 발생 대책

□ 국민임대주택 계획대비 실적 부진 해소방안 마련

<조치실적>

◦ 기존 물량위주의 국민임대주택 건설로 계층간 주거분리 현상, 임대주택단지의 슬럼화, 지방자치단체 반대 등의 문제가 대두되고 있는 상황을 해소하고,

-  무주택 서민과 저소득층의 주거문제 해결을 위하여 중소형 분양주택 및 다양한 유형의 임대주택을 소득, 선호도 등 계층별 수요에 맞게 보금자리주택으로 통합･공급(08.9.19)하여 물량 및 사업기간 연장(2009～2018년)

* 보금자리주택의 수도권(100만호) 및 지방(50만호) 공급계획도 고려, 지역별 공급계획 재수립

□ 국민임대주택 일부 지방 미분양 발생 대책

<조치실적>

◦ 미임대 대책을 수립(´07.5월) 신규추진사업 지구와 기존 사업지구에 대해 수요평가를 실시, 사업유보 등의 조치 시행

-  신규사업 : 28개 사업후보지 중 3곳의 사업

추진 유보 

-  기존사업 : 138개 사업지 중 4곳 사업추진 유보(전면재검토), 25곳 공급시기 또는 물량 조정

◦ 아울러 준공 후 미임대가 높은 지구에 대해서는 소득기준 등 입주자격을 완화하고, 수요분석 결과에 따라 국민임대 의무용지 할당비율 조정

<향후 추진계획>

◦  신규 사업추진 지구에 대해 개별후보지별 수요평가시스템에 따라 수요평가 후 사업추진 여부 결정

◦  국민임대수요추정 연구결과를 토대로 지역별 물량 등 후반기 공급계획 검토

23. 부도임대아파트 대책

 마련 필요

<조치실적> 

◦ 준공 부도임대주택은「부도공공건설임대주택 임차인 보호를 위한 특별법」에 따라 15,631호를 매입대상주택으로 지정(’08.8월 현재)

* 매입요청한 17,353호 중, 90%인 15,631호를 매입대상으로 우선 지정

◦ 건설중 부도임대주택은「국민임대주택 건설 등에 관한 특별조치법」에 따라 2,769호를 매입(’08.8월 현재)

-  아울러「건설중 부도임대주택 처리방안」연구용역을 실시(’07.6.～12.)하여 보다 적극적인 해결방안 모색중

<향후 추진계획> 

◦ ’08년까지 임차인대표회의 등이 매입요청한 준공 부도임대주택 전량 매입 추진

-  부도임대주택 추가 수요조사(’08.1.) 결과를 감안하여 매입계획을 변경(4차변경, ’08.7.16)

◦ 건설중 부도임대주택은 관련 용역 결과를 심층 분석하여 협의매수 및 경매매입 촉진방안을 강구할 계획

24. 임대주택 전매관련 제도개선 검토

<조치실적>

◦ 주공·지자체에 불법거래 단속강화 지시 및 주공 현지실사 의무화(’07.8)

-  주공·지자체와 합동으로 임차권 불법거래 실태조사 및 경찰청에 수사협조 요청(’07.8)

* 임차권 불법양도 수사기관 적발건수(’06- ’08) 445건

◦ 임차권 양도 승인 현황 및 제도 개선 건의사항 파악(지자체･주공, ’07.12)

◦ 임차권 불법양도 실태조사(’08.6)

-  화성태안지구 5년임대 양도·전대현황파악 및 현지실사, 인근 공인중개업소 방문·협조문 배포

<향후 추진계획>

◦ 임차권 불법양도 실태조사 및 양도·전대현황 정기점검

◦ 임차권 불법양도자를 청약당첨자로 재등록하도록 관련규정 개정 협의중

-  관련규정 추가 개선사항 검토

25. 영세서민을 위한 매입

 임대 등 확충 및 홍보

<조치실적> 

◦ 다가구매입 및 전세임대주택이 저소득층 주거안정에 크게 기여한다고 판단하여 물량을 최대한 확대하여 공급중

-  다가구임대 매년 7천호, 전세임대 매년 7천호이상 공급중

* ’07년 다가구 6,526호, 전세 6,180호 공급

◦ 관련 워크숍개최 및 책자‧브로셔 등을 제작‧배포하여 제도 내용을 적극 홍보

-  주거복지사업 실무담당자 워크숍 개최(’07.3.)

-  제도 내용을 알기쉽게 설명한 만화책자 제작‧배포(’07.3.)

-  주거복지사업 브로셔를 제작하여 수요자에게 배포‧홍보(’07.11.)

<향후 추진계획> 

◦ 뉴타운 개발 등에 따른 다가구 매입의 어려움이 있으나, 장기적인 공급확대 방안을 지속검토

◦ 사회복지사‧반상회보 등을 활용하여 수혜대상자에게 제도내용을 적극 홍보할 계획

26. 영구임대주택 노후시설 개선

<조치실적 : 완료>

◦  영구임대주택 단지의 쾌적한 주거환경조성을 통한 슬럼화 방지 등을 위해 노후공공임대주택 개선사업 계획안 마련(’07)

⇒ ’08～’12년까지 매칭펀드 방식으로 국비 총 750억원을 투입하여 사업시행 

-  지자체에 수요조사 실시(’07. 3)

-  ’08년 예산(안) 마련 및 건교부 예산심의회 통과 (’07.6)

ㆍ ’08년 요구액 : 50억원

◦ ’08년 예산 정부안으로 50억원 요구

(기획예산처, ’07.7)

-  노후공공임대주택 개선사업은  관리주체(지자체‧주공)자금으로 추진토록 하여 전액 삭감

◦ 관리주체가 적립하는 특별수선충당금이 효율적으로 집행될 수 있도록 지속 지도감독

27. 군포부곡지구 사업에 대해서 총사업비가 10%이상 증액시 건교부가 사업변경승인절차 및 보고조치, 관리감독을 하여야 함에도 하지 않은 문제와 이후 주택공사의 위법행위에 대한 조치

<조치실적>

◦ 택지개발촉진법 제9조(택지개발사업실시계획의 승인등) 및 동법 시행령 제8조 제4항에 의거 총사업비의 증감이 10%를 초과하는 경우에는 택지개발사업실시계획 변경승인을 국토해양부장관에게 득하도록 규정

◦ 현행 택지개발사업의 경우 최초 실시계획 승인시의 사업비는 추정치로써 실시계획 승인을 하고, 사업진행과정에서 발생된 비용 등을 포함하여 변경승인하고 있으며, 최종 사업비는 사업준공전 최종 실시계획 변경승인시 결정되며

◦ 또한, 사업추진과정에서 증가된 하천정비사업, 주변 도로개설 및 도로확포장공사 등의 사업비는 원가 산정내역의 적정성 및 조성원가의 객관성 확보를 위해 사업시행자가 ’09.7.13 「택지조성원가 심의위원회」의 자문을 득하였으며, 현재 최종 실시계획 변경을 위한 지자체와의 사전협의 등의 절차를 이행 중에 있음.

<향후 추진계획>

◦ 주공에서 실시계획 변경승인 신청시 증가 사업비에 대한 검토 후 승인예정임

-  실시계획 변경승인 예정 : ’09.12

28. 대규모 아파트 단지 개발로 수도권 남부권 교통난 가중에 대한 대책

<조치실적 : 완료>

◦ 화성동탄(2) 신도시 개발사업 광역교통개선대책 확정 시행(’09.8)

-  사전광역교통체계 검토를 완료(’07.8월)하고, 광역교통개선대책안 마련(’08.7월)

* 지자체 등 관계기관협의(6.2～20일)

-  「대도시권광역교통관리에 관한 특별법」에 의한 광역교통위원회 심의 확정(’09.9.2)

* 사전검토반 회의 개최(’08.7.24, ’08.9.8)

* 광역급행철도 및 신교통수단 관련 관계기관 협의(’08.9～’09.6)

* 광역교통실무위원회 심의(’09.7.10)

* 광역교통위원회 심의 확정(’09.9.2)

29. 검단 신도시 사업시행자 합리적으로 결정할 필요

<조치실적 : 완료>

◦  검단신도시 추가 사업시행자 지정 ‧고시(’07.12.26)

-  사업규모 및 수도권 서북부 광역교통개선대책을 고려하여, 국토의 개발을 전담하는 정부투자기관을 공동시행자로 추가지정

-  김포신도시(시행자 : 토지공사)를 포함하여 수도권 서북부지역의 광역교통대책을 원활히 추진하기 위하여 주된 사업자로 한국토지공사를 지정(’07.12.17, 인천시와 협의 완료)

30. 김포 신도시 관련 기반시설 조기 확충 등 지원

□ 고속화도로

< 조치실적 >

◦ Ⅰ구간(방화대교～행주대교) 1.6km(서울국토청 시행)

-  ’08.6.25 위수탁협약 체결

-  ’08.9월 발주 예정

◦ Ⅱ구간(행주대교 남측구간) 1.06km(서울국토청 시행)

-  ’08.2.25 1단계 착공

-  ’08.9 2단계 발주 예정

* 부족사업비 252억원은 인천검단사업시행자가 부담 검토

◦ Ⅲ구간(광역도로중 경인운하구간) 1.82km(김포시 시행)

-  ’08.10월 발주 예정

◦ Ⅳ구간(광역도로중 기 설계구간) 2.12km(김포시 시행)

-  ’08.9월 발주 예정

* Ⅲ, Ⅳ구간 사업비 400억원을 ’09년 국비 요구하였으며, 잔여예산은 2010년 요구 예정

◦ Ⅴ구간(풍곡～운양) 11km(토지공사 시행)

-  ’08.6.9 착공

< 향후 추진계획 >

◦ 주변도로 공사착공(’09.6～)

◦ 고속화도로 완공(’09.12)

◦ 김포주변도로 개통 및 최초 주민입주(’10.12)

□ 경전철

< 조치실적 >

◦ ’06.12.28 광역교통개선대책 확정

◦ ’07.10.11 기본계획 착수

◦ ’08.4.24 도시철도 기본계획 주민공청회 개최(김포시)

◦ ’08.5.1 기본계획 제출(김포시→경기도)

◦ ’08.5～ 8월 서울시, 경기도 관계기관 협의

◦ ’09.7.15 도시철도기본계획 승인

< 향후 추진계획 >

◦ ’09.12. 경전철 착공 예정

◦ ’12.12 경전철 개통 예정

31.  간선시설 설치비용부담에 관한 상한과 기준마련

< 조치실적 >

◦ ’08.8.13 택지개발촉진법시행규칙 개정

-  택지조성원가 산정 및 공시방법 개선

◦ ’08.9.26 택지개발업무처리지침 개정

-  조성원가 산정시기를 간선시설 기본설계이후로 늦추어 최대 1년 정도 연장하여 조성원가의 정확성 확보

-  법령에 근거가 없거나 택지개발사업과 관련이 없는 인‧허가 조건 등에 의한 기반시설 설치비는 조성원가에 포함시킬 수 없도록 개선

32. 울산달천동 현대아이파크 건설관련 부실안전진단‧시공에 대한 점검 및 대책 마련

<조치실적> 

◦ 사용(준공)검사기관인 울산시가 지하폐갱도 보강공사 부실로 인해  공중에 위해를 끼치지 않도록 면밀히 검사 하도록 조치완료

33. 도급택시에 대한 근본적인 대책 연구필요

<조치실적>

◦ 도급택시 등 택시불법영업에 대한 단속강화

-   지자체의 적극적 단속 및 처벌강화 요청공문 시달

34. 도급택시 처벌을 강화하는 방향으로 법령개정할 것

<조치실적>

◦ 도급택시 단속 실효성 제고를 위한 제도개선 검토

-  서울시 운수지도팀(단속담당)과 도급택시 관련 회의(’07.11, ’08.1)

◦ 도급택시 단속방안 마련을 위한 시‧도 담당자 회의 개최(’08.4)

-  회의 결과를 바탕으로 시‧도에 도급택시 근절방안 및 단속 지침 통보

<향후 추진계획>

◦ 시행규칙 개정 검토

-   운송기록기의 장착‧보관 의무화를 내용으로 하는 시행규칙 개정 검토

-   운송기록기의 장착‧보관 의무화를 내용으로 하는 시행규칙 개정 검토

35. 택시의 대중교통수단화 검토

<조치실적>

◦ 택시전문가, 담당공무원으로 구성된 ｢택시 TF｣에서 택시의 대중교통수단화 검토(’07.12)

-  통상 택시는 특정 이용자의 요구 맞추어 운행하는 개별 교통수단으로 인식되어, 대중교통으로 보기 곤란

-  현행 여객자동차운수사업법으로도 택시의 서비스 향상을 위한 시설‧장비의 확충‧개선 등에 재정지원 가능

<향후 추진계획>

◦ 택시산업 활성화 방안 마련

-   경영 및 근로환경이 열악한 택시산업을 활성화하기 위한 방안을 당‧정 T/F 검토 등을 거쳐 마련할 예정(’08.하반기)

36. 건교부 지침에 미달된 46개 역사에 대한 피난기준이나 안전지침 수립

<조치실적 : 완료> 

◦ ’05년 우리부 주관으로 「지하철 대형 화재사고」위기대응 실무매뉴얼 수립

◦ ’06년 우리부 지시로 각 공사별로 「지하철 대형 화재 현장조치 행동매뉴얼」 수립 완료(’06.11)

-  역사별 대형화재 현장조치 행동매뉴얼 완비

‧사고전개 시간대별(5분～10분 단위) 조치 시나리오 

‧역사내 위치별 대피유도 요령

‧분야별(역무‧승무원별, 여객‧운전‧전력‧통신‧신호‧시설 관제별, 전기‧전기통신‧신호‧설비‧시설 분소별) 조치사항 등

※ 역사별로 자체 소방교육이나 훈련 실시(년2～3회 이상) 및 유관기관 합동 소방훈련 실시(년 1회 이상)

37.  지역건설업체 참여 활성화

<조치실적 : 완료>

◦ 도급하한 확대(’07.5.14)

◦ 지역의무공동도급시 지역업체 최소지분율 향상

(’07.7, 국가계약법 회계예규 개정)

◦ 지역업체 시공참여 가점제 상향(’07.7, 산하기관별 PQ 심사기준 개정)

◦ 턴키대안입찰 금액기준 상향(’07.10, 국가계약법시행령 개정)

38. 해외건설 수주 점유율, 수주지원대책 및 미수금회수대책 마련

<조치실적>

◦ 해외건설 수주 점유율 확인

-  ENR 해외건설매출액 추이를 보면 ’06년 점유율이 2.9%에서 ’07년 2.6%로 감소하였으나, ’08년 2.9%로 증가 하여 점차적으로 해외건설 수주가 활성화 되고 있음.

◦ 수주지원대책

 -  범정부적 차원에서 유기적이고 종합적인 해외건설지원을 위해 해외건설지원종합대책 수립(2008.7)

※ 국토해양부, 기획재정부, 지식경제부, 외교통상부. 국방부 5개부처 참여

-  해외건설수주진흥계획 수립(2009 ～ 2014)하여 해외건설 수주경쟁력을 제고하며, 해외건설시장 다변화를 위해 시장개척단을 파견

※ 해외건설수주진흥계획 수립을 위한 용역  수행중(’09. 5～’09. 11)

◦ 미수금회수대책

-  발주국의 경제여건과 공사별 특성을 감안하여 조기회수를 위한 외교적 노력을 경주

ㆍ 외교부와 협력하여 현지 공관에서 발주처에 조기 해결 당부, 고위인사 방문시 조기해결 당부

 ㆍ 양국 공동위 개최시 미수금 해결 요청

<향후 추진계획>

◦ 해외건설수주점유율 확대 및 수주지원

-  시장다변화 활동적극 추진

‧ 해외건설시장개척단 파견

‧ 글로벌 인프라 펀드의 적극 활용

◦ 고위급 초청 및 방문시 미수금 조기 회수를 위한 지속적인 외교 활동 강화

39. 양질의 골재를 안정적으로 공급키 위한 대책마련 필요

<조치실적 : 완료>

◦ 2005.5.25 골재수급안정종합대책수립 추진중

◦ 2007.12.31 서해EEZ 골재채취단지 지정

‧지정면적 : 22㎢(8개광구)

‧채취계획량 : 4,000만㎥(’08～’11년까지 매년 1,000만㎥채취)

40.  공기업의 공익성과 수익성 조화필요, 정부투자기관의 출자문제점 및 개선방안

<조치실적 : 완료>

◦ 산하기관 합리화 방안 마련(’08.1.11)

◦ 공공기관 선진화 추진(’08.8～현재)

1. 민영화 및 지분매각(5개 기관)

-  인천공항공사 등 5개 기관 매각전략 수립 등 매각절차 추진

2. 유사중복기관 통폐합(10개 기관)

-  주공‧토공 통합(’09.10 통합공사 출범)

-  철도공사 자회사(6개) 통합‧폐지 완료(’09.1)

-  부산항‧인천항부두관리공사 폐지 완료(’09.6)

3. 경영효율화

1) 인력조정(26개 기관)

-  수자원공사 등 26개 기관 정원감축

2) 조직개편(15개 기관)

-  철도공사 등 15개 기관 조직슬림화

3) 자산매각(7개 기관)

-  철도공사 등 7개 기관 자산매각을 통한 재정수입 확충 및 경영효율화

4) 기능조정(2개 기관)

-  한국감정원 : 사적 감정평가 축소

-  도로공사 : 단순 유지보수 민간위탁 등

4. 출자회사 정비

1) 매각(19개 회사)

-  롯데역사 등 19개 회사 매각공고 등 매각절차 진행

2) 통폐합(2개 회사)

-  부산북항재개발, 일양식품 모회사에 각각 통합 완료

3) 청산(11개 회사)

-  주공, 토공 PF형 출자회사 단계적 정리

◦ 지속적인 공공기관 워크숍 등을 통해 공공 기관의 수범사례 공유 및 선진화 점검·독려

-  대통령 주재 선진화 워크숍(’09.4.18) 

-  장관 주재  공공기관 경영혁신 워크숍 (’09.8.22)

41. 관제사 음주 관행화에 대한 개선대책 마련할 것

<조치실적 : 완료> 

◦ 음주관제 경위조사(’07.10.18)

-  관련 관제사(0.040% 이상)

‧ 김xx 0.055%(’06.11.10)

‧ 권xx 0.040%(’07.1.22)

◦  관련 관제사에 대한 기관장 경고 조치(’07.10.24)

-  국가공무원법 제56조(성실의 의무) 위반 경고장 발부

◦ 관제기관별 음주측정 운영지침 수립

-  서울지방항공청(제정 : ’07.10.23, ’07.11.26 1차개정)

-  항공교통센터(제정 : ’07.11.09), 

-  부산지방항공청(제정 : ’07.11.20)

-  인천국제공항공사(제정: ’08.1.4)

◦ 음주측정 운영실태 일제점검 실시 

-  일시 : ’07.12.17- 12.24

-  점검결과 : 양호

42. 제주 서귀포 해양경찰서 전용부두 확보를 위한 대책을 마련할 것

<조치실적>

◦ 제3차 항만기본계획 반영(’12～’21)을 위한 수요조사 시행(’09.5～7)

⇒ 해양경찰청에서 화순항내 전용부두 시설 확보 요청

<향후 추진계획>

◦ 현재 우리부에서 시행중인 “제3차 전국 연안항 기본계획 수립 용역(’09.3～’10.11)"을 통하여 타당성, 입지 및 규모 검토 후 적정계획 반영 추진

43. Port- MIS와 관세청 통관시스템간 통합‧연계하는 방안을 검토하여 개선방안을 마련할 것

<조치실적>

◦  국토해양부와 관세청간 정보공동활용 및 상호연계를 위한 유사서식 표준화 및 통폐합 

-  입출항보고서 및 승객/선원명부 서식표준화 및 정보공동활용

-  화물/컨테이너 반출입현황(국토해양부)과 적하목록(관세청) 서식 통합

-  선박관제(국토해양부), 선용품적재허가(관세청), 하선적재결과이상보고(관세청),출항허가서(관세청) 등 정보공동활용

<향후 추진계획>

◦ 컨테이너이동이력정보(국토해양부), 차량이동정보(국토해양부), RFID장비정보(국토해양부), 수출입신고승인결과(관세청) 등 정보공동활용 예정

44. 지역특성에 맞는 해양과학기술 R&D 지원방안을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 현행 지역현안문제를 발굴‧해결하는 Sea Grant 사업단의 규모를 확대하여 지역특성에 보다 적합한 체제로 개편

-  해양한국발전프로그램 발전방향 기획연구(’08.3)

-  씨그랜트 신규사업단 추가(’09. 6)

※ 신설 : 3개소(경북, 충남, 제주사업단)

기존 : 3개소(영남, 호남, 경기사업단)

◦ 지자체 공모절차를 거쳐 접수된 지역을 바탕으로 시범지역 및 시범사업을 심의‧선정하고 지역MT 특성화사업 정상 추진

-  시행계획수립(’08.4), 

-  자자체 수요조사 실시(’08.5), 

-  지역MT시범지역 선정(’08.6), 

-  신규과제 확정, 협약체결(’08.12)

※ 소요예산 : 매년 10억원

45. 인천내항 재개발과 관련한 용역이 최대한 빠른 시일내에 추진될 수 있도록 만전을 기할 것

<조치실적>

◦ 내항 재개발 가능시기, 사업범위 검토 등을 위한 타당성 검토 용역 시행(’08.6.～’09.9)

◦ ’09년 화물물동량 예측치를 반영(’08대비 32% 감소)한 결과 1‧8부두의 경우 ’15년 이후부터 재개발 사업 착수가 가능할 것으로 검토

<향후 추진계획>

◦ 항만재개발기본계획 수정계획(’10년)에서 구체적인 개발규모 및 시기 등을 검토할 예정

46.  외국인선원복지교육원을 활성화하여 외국인 선원들이 제대로 일할 수 있는 방안을 마련할 것

<조치실적>

◦ 한국선원복지고용센터를 통하여 ’09년도 운영비(교육비 등) 예산지원(130백만원)

<향후 추진계획>

◦ ’10년도 예산 편성시 130백만원 지원

◦ 향후에도 지속적으로 외국인 원양어선원의 신속한 적응 등을 위한 부족한 운영비 일부를 한국복지고용센터를 통해 지원

47. 해양심층수 연구개발사업에 참여했던 국책연구기관의 연구원이 당해 연구와 관련된 기업을 창업하고 운영중에 있는 것과 관련하여 현황을 파악하고 그 결과에 대하여 관계법규에 따라 조치할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 국가연구개발사업 관리기관(한국해양수산기술진흥원)으로 하여금 해양심층수 연구개발 성과의 활용과 관련하여 현장 방문 조사토록 조치(’07.11.30)

-  주요내용 : 관련 기업(㈜워터비스)의 창업에 관여한 연구자가 취득한 기술이나 노하우를 자사의 사업에 부당하게 활용하고 있는지 여부에 대하여 합동으로 현장 확인 조사하고 그 결과를 보고토록 지시

-  현장방문확인 조사 결과(’07.12.18) : 국가의 해양심층수 연구개발사업에 참여하면서 취득한 기술이나 노하우를 (주)워터비스를 창업하면서 사업에 부당하게 활용한 사항이 없으며, 한국해양연구원으로부터 특혜를 받았다고 볼 수 없음을 보고

* 합동 조사 참여자 : 한국해양연구원 연구관리총괄팀장, 한국해양연구원 해양심층수연구센터장, 워터비스대표(당시 참여연구원) 추용식

< 조치실적 : 완료 >

◦  한국해양연구원, 한국해양수산기술진흥원에 국가연구개발사업 성과 관리에 철저를 기하도록 지시(’00.1.4)

-  내용 : 한국해양연구원은 소속 연구원 창업시 관련 규정에 따라 창업의 승인지원과 연구원 휴직관리 등에 철저를 기하고, 한국해양수산기술진흥원은 연구개발성과를 부당하게 사용하는 일이 없도록 사후관리에 철저를 기할 것

48. 진해 웅동지구 투기장 무상양여 또는 관리권 위임 약속이행 문제가 빠른 시일내에 해결될 수 있도록 대책을 마련하여 추진할 것

< 조치실적 : 완료 >

◦ 부산항 신항 명칭과 관련하여 경남도 지원방안의 하나로 웅동 준설토 투기장 중 여가휴양부지를 경남도에 유상으로 매각 하기로 협약 체결 (’08.1.4, 해양수산부장관↔경상남도지사)

◦ 웅동 준설토 투기장 경남개발공사와 진해시에 매각 완료

-  ’09.3.6 소유권 이전

49. 총사업비 관리대상항만 사업비의 변경‧증액이 빈번하므로 이를 시정하기 위한 방안을 모색할 것

<조치실적 : 완료>

◦  항만시설 총사업비 전담팀(TF) 구성(’07.8)

◦  항만설계 VE(Value Engineering : 설계의 경제성 검토) 시범사업 추진계획 수립(’07.11.29)

-  포항 영일만 외곽시설(2- 1단계) 축조 보완 실시설계 등 2건

◦ 항만시설사업 총사업비 관리지침 제정(’08.1.17)

50. 지구온난화로 인한 재앙이 발생하지 않도록 관련 연구기관에서 제대로 연구하도록 철저히 대비할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 기후변화로 인한 해양변동에 대응하여 국민의 생명과 재산보호 및 지구온난화 완화에 기여하기 위하여 중‧장기 종합계획 수립‧시행

-  기후변화대응 해양수산부문 종합대책 수립(’08.1)

‧연안적응, 수산자원변동적응, 온실가스저감, 해양과학기반강화, 대응역량 강화 등 5대 핵심전략

-  기후변화대응 국토해양분야 종합대책 수립(’08.6)

‧ 해양부문 14개 핵심과제를 통합‧추진

◦ 연구관리 전문기관인 해양수산기술진흥원을 통하여 효과적인 연구개발관리체계 확립

-  해양과학기술 연구개발 과제선정, 평가 등 전문기관을 운영하여 연구성과 극대화 도모

51. 해양쓰레기 처리를 위한 특단의 대책을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 강‧하천을 통해 바다로 유입되는 육상기인 해양쓰레기 관리를 위해「해양유입쓰레기 책임관리제 도입」

※「인천 앞바다 및 한강수계 쓰레기 처리사업 비용분담에 관한 협약」체결(2001 .4. 11)

※「금강수계 쓰레기 처리비용 분담에 관한 협약」체결(’09.3.11)

※「낙동강유역 쓰레기 책임관리에 관한 협약」체결(’09.4.3)

※「영산강‧섬진강수계 쓰레기 처리비용 분담에 관한 협약」체결(’09.5.18)

◦ 국가차원의 종합적인 해양폐기물 관리를 위해「제1차 해양쓰레기 관리 기본계획」 수립(’08.12)

-  해양쓰레기 관리의 기본 정책방향 및 주요 전략 수립 등으로 종합적‧체계적인 해양폐기물 관리의 전기 마련

◦ 해양폐기물 수거‧처리 예산 확대

(’06)116억원→(’07)122억원→(’08)122억원→(’09)260억원

52.  동북아 물류허브 항만을 위한 경쟁력 강화 및 항만 활성화 방안을 마련할 것

<조치실적>

◦ 고부가가치 신규 물동량 창출을 위한 항만 배후단지 물류기업 유치(’09. 9 기준)

-  부산항 신항 22개, 광양항 20개 업체 유치

◦ 항만자유무역지역 확대 지정

-  부산항신항 남측컨테이너부두(’08.12) 및 웅동지구 1단계(’09.9), 광양항 서측배후부지(’08.12)

◦ 부산항, 광양항 및 평택‧당진항 포트세일즈 실시

-  해외 주요항만 및 주요선사 등에 대한 타겟 마케팅

※ ’09.6.15～21(EU국 주요기업 CEO초청 IR 실시)

◦ 국제물류투자펀드 조성(총 1조 3,800억원)(’07.12)

-  해외 물류거점을 확보, 국내 항만과 연계하는 글로벌 물류네트워크 구축

◦ 광양항 3- 1단계 컨테이너부두(4선석) 개장(’07. 9. 6)

◦ 부산항 감만부두 선석통합 추진(’08.8～)

-  선석통합 MOU 체결(’08.12)

* 선석통합 T/F팀 회의 개최(9회)

◦ 부산항 북항- 신항간 연계수단 다원화를 위한 해상셔틀 전용선 운항(’07.10～)

◦ 컨테이너 항만 활성화 대책 마련(’09.3)

-  ‘컨’터미널 및 항만부지 임대료 감면 시행 등

<향후 추진계획>

◦ 항만 배후단지에 외국기업 유치 및 선사유치

◦ 중소항만과의 전략적 제휴 및 글로벌 물류네트워크 구축 강화

◦ 신속‧편리하고 저렴한 항만서비스 지원시스템 구축

◦ 부산항 감만부두 선석통합 운영(’10.1～)

◦ 컨테이너 항만 활성화 추진

-  기 수립된 활성화 대책에 대한 이행점검 및 추가대책 발굴 지속

53.  공유수면매립계획의 변경을 최소화하고, 불법매립에 대한 철저한 단속과 처벌 강화 등 불법매립근절을 위한 대책을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 매립제한 및 불법행위 근절을 위한 제도개선(공유수면매립법 개정 : ’07.12월 공포/’08. 6월 시행)

-  국가, 지자체는 공용 또는 공공용시설에 한하여 매립 가능

-  불법매립 등 행위 위반자에 대한 처벌기준 대폭강화(1년이하 징역 또는 1천만원 이하의 벌금→3년이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금)

◦ 전국 공유수면에 대해 주기적인 실태파악 제도화

-  매 10년마다 기본계획수립 시 총조사, 5년후 타당성 검토 시 실태조사 실시(공유수면매립법 시행령 개정 : ’08. 6.28 시행)

54. 남해모래채취와 관련한 특혜의혹에 대해 진상을 조사하고, 모래채취허가과정에서의 해역이용협의과정을 투명하고 객관적으로 개선할 것

<조치실적 : 조치완료>

◦ 남해모래채취 관련 특혜의혹 진상조사

-  항만건설용 골재채취로서 골재채취법에 따라 적법한 절차를 거쳐 허가

-  특정업체 특혜의혹에 대해서는 허가권자인 건교부에 골재채취법 위반여부를 조사하여 조치토록 협조요청(’07.11.8)

◦ 바다모래채취 허가과정 중 해역이용협의 과정 개선

-  해양환경관리법 제정‧시행(’08.1)으로 바다모래 채취 허가과정의 투명성 및 객관성 확보

* 바다골재채취 해역이용협의 업무처리규정(’07.3) 폐지 및해역이용협의등에 관한 업무처리규정 제정(’08.12)

* 해역이용협의서 작성 등에 관한 규정, 해역이용영향평가서 작성 등에 관한 규정 제정(’08.1)

시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

1. 산하 공기업의 방만한 경영으로 인한 누적적자 해결대책을 마련할 것

<조치실적>

◦  방만경영 해소를 위한 공공기관 선진화 적극 추진중

-  주·토공 통합, 인천공항공사 지분매각 등 공공기관 통폐합, 민영화, 기능조정 등 1, 2, 3단계 선진화 계획 확정(’08.8～10)

* 주공, 토공은 통합공사의 재무구조 개선방안 마련 추진(1.30 용역체결)

-   인력·조직 정비, 방만경영 요인제거 등 공공기관 경영 효율화 계획 수립‧발표(12.23 ’08년 11차 공운위)

* 도공, 철공, 감정원 등 우리부 소관 15개 기관 등 총 69개 기관 대상

* 철도공사는 ’12년 흑자로 전환할 수 있도록 5,115명 감축 등 강력한 경영효율화 추진 계획

<향후 추진계획>

◦  4차 선진화계획에 포함되지 않은 공공기관의 경영효율화 계획을 ’09.2월중 확정

* 과다한 복리후생, 해외출장규정, 상위직급비율 과다 등 상시실태점검을 통해 방만경영요인 해소

◦  선진화, 경영효율화 추진실적을 분기별로 점검‧평가

2. 민자사업의 최소운영수입 보장제도의 문제

<조치실적>

◦ 수요예측의 정확성 제고를 위한 국가교통 DB 보완

-   국가교통수요조사(’08.5～’09.4)

<향후 추진계획>

◦ 수요조사를 토대로 수요예측의 정확성 제고 지속 추진

3. 임대주택 장기체납자에 대한 불법거주 배상금은 지나치게 과도하므로, 이에 대한 대책을 마련할 것

<조치실적 : 완료> 

◦  불법거주배상금을 임대료를 초과하여 부과하지 못하도록 하는 임대주택법 개정안이 발의(박종희 의원) 되었으나 국회 논의과정에서 폐기(’09.3)

◦  다만, 임대사업자가 분양전환을 하는 경우 임대차계약기간이 종료되더라도 분양전환승인 후 90일간은 정당한 임차로 보도록 하여 이 기간동안은 불법거주배상금을 부과하지 못하도록 임대주택법을 개정(’09.3)

4. 재건축 임대주택 의무건설 비율에 따라 지어진 임대주택의 지자체 등 인수는 실효성이 없는 정책이므로 이에 대해 검토할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 수요가 많은 도심내에서 주택공급의 기반을 구축하기 위해 재건축사업에서의 임대주택 건설의무를 폐지

※「도시 및 주거환경정비법」개정(김성태의원 대표발의, ’09.4.22)

5. 고속철도 안전 관련

-  터널, 궤도 등의 

균열(크랙)이 심각

하므로, 이에 대한 

대책 마련할 것

<조치실적>

◦  경부고속철 황학터널 실태점검 실시 및 대책마련에 따른 세부시행계획 수립(’08.11.10)

-  점검일시 : ’08.10.8 ～10.10(3일간)

-  점 검 반 : 11명(국토부2, 철도연3, 

시설안전공단2, 학계2, 공단1, 공사1) 

※ 현장 실태파악을 위한 사전 현장점검 시행(국토부 철도정책관 등 3명, 10.7)

◦  궤도틀림 및 균열모니터링

-  균열 진행상황 확인과 보수작업을 위한 자갈제거(’08.10.30～11.30)

-  터널 측벽 및 콘크리트도상 균열측정(주1회) : 32회

-  진동가속도 검측(16회) 및 G7시제열차 계측운행(4회) 결과 특이사항 없음

-  궤도검측차(EM120) 운행(3회) 결과(’08.12) 1개소에서 궤도틀림 보수치(30m 장파장 고저 14㎜) 도달이후 진행 정지

◦  안전성평가용역(’08.7.18～’09.4.21) 시행

-  현장조사 및 시추조사 완료(’08.12)

-  원인규명 및 대책마련을 위한 전문가

자문회의 개최(4회) 및 해외전문가(독일 Lay 박사) 자문 시행

-  용역 진행상황 및 합동점검 관련 합동점검회의 개최(국토부 주관, 3회)

◦  궤도틀림구간 응급보수 실시

-  응급보수 : ’09.2.4～2.15 (2구간)

-  응급보수 : ’09.5.27～5.28 (3구간)

◦  하자보수 및 보수보강

-  시공사(터널:대우건설, 궤도:삼표E&C)와 하자보수 협의 : ’09.5.18～8.14

<향후 추진계획>

◦  하자보수 및 보수보강

-  보수보강 실시설계 : ’09.8.18～9.30

-  시험시공 및 보수보강 착수 : ’09.10.5

◦  황학터널 관리방안

-  정기적으로 시행하는 각종 점검을 황학터널 안정화까지 강화하는 등 특별 관리체계 유지

‧ 일상순회점검 : 도보순회 1회/10주, 열차순회 1회/일

‧ 구조물 점검  : 정밀점검 2회/년(기준 1회/2년)

‧ 궤도보수점검 : 궤도검측차 3회/2월, 차량가속도측정 1회/2주, 균열측정 및 정밀수준측량등 인력점검 1회/월

‧ 합동안전점검 : 1회/2주

* (궤도틀림구간) 3D 레이저스캐너로 터널 내공단면 변위 측정 및 들뜸 개소 열차운행 시 동적‧정적 변위(LVDT) 측정

⇒ 정기점검과 궤도검측차 점검 등 각종 모니터링 분석 결과에 따라 관리계획 조정 시행

◦  황학터널 사례 전파교육

-  황학터널 사례 전파교육 실시 및 고속철도 설계 및 시공에 고려토록 피드백

‧ 순회교육 : ’09. 9. 9～11

(수도권, 충청, 영남본부)

◦  경부고속철도 주요 장대터널 관리방안

-  (관리대상) 5km 이상의 장대터널(6개)과 2단계 터널공사 중 터널상부에서 지반침하가 발생된 복안터널 등 총 7개 터널

-  (관리방안) 구조물 변형 및 안정성 평가를 위한 정밀점검을 년 1회 전문안전기관에 위탁 시

* 아울러 정기점검(2회/년)은 건설기간 중 설치한 각종 계측시설의 초기점검치와의 변위 여부 모니터링 등 정밀점검 수준으로 시행

6.  교통세 폐지 관련

-  부족한 SOC(철도, 항만) 건설을 위해 유지가 필요하므로, 이에 대해 검토할 것

<조치실적>

◦ 기재부 주관 목적세 정비 관계부처 국장급 회의에서 교통세 폐지와 교특회계 폐지 곤란의견 개진(’08.9)

-  교통세‧교특폐지시 SOC 확충에 심각한 차질 우려

-  광역경제권 활성화 등 국책사업의 원활한 추진 및 동북아 허브경쟁 등에 부정적 파급효과 등

◦  교특세 폐지 법률안 차관‧국무회의시 안정적 교통SOC 투자재원 확보 필요성 언급(’08.9)

* 교특세 및 특별회계(교특 등) 정비는 정부의 조세정비 차원에서 추진중

<향후 추진계획>

◦  교특회계 관련 관계부처(기재부) 협의 추진(’09.4)

-  한시법인 교특회계법의 존속기한 폐지(교특법 부칙 삭제 협의)

-  교특법 존속이 곤란한 경우 자동차특소세, 교통시설이용료 등을 재원으로 저탄소녹색교통체계 구축을 위한 별도의 특별회계로 전환하는 방안도 검토

7. 도시철도 비용부담을  전부 원인제공자(서울시)에게 지우는 것은 부당하므로 이에 대한 대책을 마련할 것

<조치실적 : 중장기 검토>

◦ 도시철도 무임운송은 국가위임사무가 아닌 해당지자체 사무이므로 주민의 교통복지와 관련된 도시철도 무임운송 비용은 해당지자체에서 부담하는 것이 바람직

* 도시철도는 해당지자체가 건설, 지방공기업법 및 해당지자체 조례에 따라 설립된 공기업이 운영

◦  일반철도는 국가 재산으로 정부(국토부)가 설립하여 지도감독 하는 한국철도공사가 운영하고 있으므로 공익적 수송손실에 대하여 철도산업기본법에 따라 국가에서 예산을 확보‧지원하는 것은 타당

-  도시철도 무임운송비용을 철도산업 발전기본법과 같은 형태로 국가가 지원하는 것은 도시철도법에 근거를 신설하여야 하므로 바람직하지 않음

※ 다만, 지자체의 어려운 재정여건을 고려하여 무임운송비용에 대한 국고지원에 대해서도 검토할 필요성은 있으며 구체적인 방안은 기재부, 행안부, 복지부 등 관계기관 협의를 통해 검토 필요

8. 지방 중소건설업체가 어려움을 겪고 있으므로 낙찰제도 개선에 대한 대책을 마련할 것

<조치실적> 

◦ 국가, 지자체 및 투자기관 발주공사의 지역제한경쟁 대상금액 상향조정

-   국가공사 : 지역제한 대상금액을 50억원 미만에서 고시금액(76억원) 미만으로 상향

(’09.3.5, 국가계약법시행규칙 개정

-  지자체공사 : 지역제한 대상금액을 70억원 미만에서 150억원 미만으로 상향

(’09.3.16, 지방계약법시행규칙 개정)

-  투자기관 공사 : 지역제한 대상금액을 50억원 미만에서 100억원 미만으로 상향

(’09.3.5, 공기업‧준정부기관계약사무규칙개정)

◦  선진국 입낙찰제도 도입을 위한 건설산업선진화위원회 구성(’08.5)

-  건설산업선진화 방안 공청회(’08.10)

-  건설산업 선진화방안 확정(’09.3, 국경위)

-  정부계약제도 개선방안 공청회(’09.8, 재정부)

<향후 추진계획>

◦  건설산업 선진화 방안을 토대로 입낙찰제도를 개선하기 위한 국가계약법령 개정 요청(기획재정부)

9.  감정평가 수주 관련 비리에 대한 조치 계획을 마련할 것

<조치실적>

◦ 부동산 공시가격 조사‧평가의 공정성 제고를 위해 참여자선정 및 위원회 운영 개선보고(’08.12.12)

-  조사‧평가 참여자 요건 강화(’09.1.16)

‧비리 평가사  참여제한 강화

* 견책 : 1회 제한(신설), 업무정지 6개월 미만 : 1회 제한 → 2회 제한 등)

‧3년 미만 경력자 참여배제(당초 2년)

‧신설 대형법인 2년간 참여제한(신설)

☞「부동산가격조사‧평가를 위한 감정평가업자 선정기준」(국토부 훈령) 개정 완료(’09.1.16) 및 ’10년 부동산 가격공시업무분부터 적용

-  협회 소속 부동산가격공시위원회 구성 및 운영개선(’09.2.9)

‧부동산조사‧평가협의회로 변경하고 공무원, 교수, NGO, 변호사 외부위원 4인을 추가 위촉

◦  감정평가 비리근절 및 부실 감정평가 방지 개선대책 마련보고(’09.1.18)

-  감정평가업자 선정방법 개선 및 감정평가 사전심사 강화(토지보상법 개정 추진 중)

‧소유자 추천제 부작용을 보완하고, 선정의 공정성‧객관성 확보방안 마련

‧감정평가 타당성조사 강화 등

* 타당성조사 처리건수 : 24건(’00)→33건(’03) →41건(’05)→58건(’07)→74건(’08) 

-  비리 감정평가사 제재요건 강화(법률개정 추진 중)

‧감정평가 관련 금고이상 형의 선고를 받은 경우 자격취소 조항 신설

‧감정평가서에 법인이사가 서명‧날인하여 법인의 책임성 강화

‧뇌물공여 등 비리시 소속 법인도 업무정지 등 징계처분

- 「감정평가에 관한 규칙」(부령) 개정 추진

‧감정평가서의 필수기재사항 중 ’평가가액의 산출근거 및 의견’의 세부 항목 신설

‧감정평가서 보고서의 서식 규정화

<향후 추진계획>

◦  의원입법으로 발의된 「부동산 가격공시 및 감정평가에 관한 법률」 개정안의 제재 강화 규정 등에 대한 심의시 적극 협조

* 김성태, 김성순, 박기춘의원안 ’09.9월 현재 국토위 법안소위 계류중

◦  보상평가 관련 감정평가업자 선정시 제3기관에 추천 의뢰하여 선정하도록 하는 토지보상법 개정 추진

* ’09. 2 윤영 의원 대표 발의로 ’09.9월 현재 국토위 법안소위 계류중

◦  그 외 정비내용은 정부입법으로 추진

(’09년 국회 제출예정)

10.  국가기준점 관리 허술에 대한 대책 마련

<조치실적 : 완료>

◦ 국가기준점관리시스템 개발‧운영(’07.11월 운영개시)

-   국가기준점성과 온라인 발급‧측량성과관리 및 기준점현황조사보고의 3개 카테고리로 구성

‧성과발급 : 기존 직접 또는 팩스로 발급받던 성과를 온라인 발급 가능토록 개선

‧성과관리 : 용역성과 등을 전산시스템에 체계적으로 저장 및 관리

‧기준점 현황조사 보고 : 지자체의 기준점현황조사보고를 기존 서면보고에서 전산시스템을 통한 보고로 변경하여 이력관리, 현황‧통계 분석 등 효율적 기준점 관리가 가능토록 개선

◦  국가기준점 성과고시(’08.12.31)

-  전국 단위의 국가기준점에 대한 세계측지계성과를 고시

-  기존 부정확한 성과를 GPS측량 등을 통해 정확도를 확보하여 그 성과를 고시

◦  국가기준점 유지관리 사업 추진

-  그동안 국가기준점의 정비에 집중하였으나, ’09년부터 유지관리사업을 본격적으로 시행

-  망실‧훼손된 기준점 복구 등 추진

11.  톤세제 일몰연장 필요성 검토

<조치실적 : 완료>

◦ 톤세제 일몰연장 필요성에 관한 연구용역 추진(’08.6.12)

-   해운산업 발전을 위한 해운세제 개선방안 연구(수행기관 : 조세연구원, 해양수산개발원 공동)

◦  “해운산업 구조조정과 경쟁력 강화방안(4.23, 기재부, 우리부, 금융위)” 추진 과제에 톤세제 일몰연장 반영

◦  톤세제 유지를 위한 기재부 협의(’09.4～5)

◦  조특법 개정 및 톤세제 일몰연장 완료(’09.05.21, 법률 제9671호)

12.  특별행정기관 지방이전 관련, 동해항이 국가 지정항만에서 빠진것은 정부의 U자 국토개발 방향에 맞지 않는 바, 이에 대해 검토할것

<조치실적>

◦ 특별행정기관 지방이전과 관련한 항만법개정 국회 통과(’09.4.30) 및 공포(’09.6.9)

◦  동해항을 묵호항과 통합하여 동해‧묵호항으로 하고 국가관리항으로 지정하는 항만법 시행령 개정안 법제처 제출(’09.8.25)

<향후 추진계획>

◦  항만법시행령 개정안 공포 시행(’09.12.10)

13. 항만예산 증액과 해운 산업 활성화 방안을 검토할 것

<조치실적> 

◦  해운시장 활성화 및 안정화 추진

-  1개 펀드로 여러 척의 선박확보 가능 및 펀드 존립기간 완화(선박투자회사법 개정, ’07.12)

-  4년간(’05∼’08) 291개사에 대한 톤세 적용으로 해운기업의 경영여건 개선

◦  “해운산업 구조조정과 경쟁력강화 방안” 발표(4.23, 기재부, 우리부, 금융위)

-  91개 해운사 신용위험평가 완료(6.30), 유동성 지원 중

-  구조조정기금(1조원 내외)을 활용 선박매입 프로그램가동

* 7월, 4,800억원 규모의 펀드(기금 1,900억원)로 선박 17척 매입

-  구조조정 과정에서 매각되는 선박에 투자하는 선박펀드의 설립요건 완화(선박투자회사법 개정 시행, 5.22)

◦  일몰기한 도래 해운관련 조세특례 유지

-  선박펀드 개인투자자 배당소득 감면 일몰 연장(’10년말까지)

* 투자금 3억원 이하 5% 저율과세, 3억원 초과분 분리과세

-  국제선박 양도차익 법인세 감면 폐지에 대한 경과조치

* ‘양도차익’을 톤세제상의 법인세 감면대상으로 포함(조특법 시행령 개정)

◦  항만예산 증액과 관련하여 항만개발은 항만기본계획에 의거 정부 재정과 민자유치를 통하여 년차별로 차질 없이 추진중

-  ’09년 정부 재정은 전년 대비 2.5%

증액한 1조 9,174억원 확보

◦  중기재정운용계획(’09～’13) 수립(’09.1) 및 ’10년 소요 예산 확보를 위해 예산당국과 적극 협의중

<향후 추진계획>

◦  일몰기한 도래 해운관련 세제 조세특례 유지(’09.12)

-  해운지원 세제에 대한 지속유지의 필요성 등을 관계부처와 협의하여 지방세특례제한법 등 개정으로 감면기간 지속유지

※ 국내 해운산업의 경쟁력 제고를 위해 도입된 국제선박등록제도, 제주국제선박등록특구제의 각종 해운세제 감면제도가 일몰시한 도래(’09)

◦  해운산업 구조조정 지속추진

-  해운업체의 자금상황을 지속 점검 건실한 업체에 대한 금융지원이 원활하지 못할 경우 금융당국과 협의 추진

◦  항만개발 장기 수요 산정을 위한 제3차

항만기본계획(’12～’21)수립을 통하여

장기 항만예산 확보계획 마련

-  전국 무역항(30개) 및 연안항(25개) 기본계획 용역 시행 : ’09～’10년

-  항만기본계획 고시 : ’10.12월

14.  선박보증기금 조성 등 연안운송사업자 육성방안 마련

<조치실적>

◦ 연안화물선의 항만시설사용료 감면율 확대 시행(’09.1.1.부터)

‧감면율 : 연안컨전용선(50→100%), 일반화물선(50%)

‧대상사용료 : 화물입출항료, 접안료 및 정박료

(* 감면효과 : 연간 92억원)

◦  부산↔광양↔인천, 군산↔광양항간 연안컨테이너 전용선 운송재개(’09.2)

◦  선박건조 금융지원제도 마련 추진

-  연안선사가 선박을 건조･개조하고자 할 때 소요자금의 조달이 용이하도록 신용보증기금에 의한 보증제도 도입

* 가칭 ‘선박담보조건부 지급보증계정’ 설치

-  설치 근거 마련을 위한 해운법 개정 추진

‧관계부처 의견조회(’09.3)

‧규제심사 완료(’09.6) 및 법제처 심사중(’09.9～)

‧국회제출(’09.11, 예정)

※ 현재 기획재정부가 신용보증기금에 별도 보증계정 설치에 대해 소극적 입장을 표명하고 있어, 해운법 개정의 추진이 지연되고 있음.

◦  도로에서 연안해운으로 전환물량 국고 지원 추진

-  연안해운 전환교통(Modal Shift) 보조금 110억 확보 추진(현재 기재부 예산심의중)

<향후 처리계획>

◦  선박담보조건부 지급보증계정 설치를 위한 해운법 개정 추진후 하위법령 및 예산확보 추진

◦  전환운송(Modal Shift)예산 확보 및 세부지원 방안 마련

◦  내항선원 확보 지원

-  내항 해기사 양성교육과정 등을 통해 부족한 내항선원 확보 및 내항선원의 비과세 소득 점진적 확대

15.  동해남부권 고속도로건설 필요에 대해 검토할 것

<조치실적> 

◦ 동해고속도로(남북7축) 남부권 구간별 추진 현황

-   부산- 울산(47.2km) : ’08. 12 준공

-  울산- 포항(54.0km) : ’09. 6 공사착공

-  포항- 영덕(43.0km) : 예비타당성 조사 중

* 울산- 포항 및 포항- 영덕은 지역선도 프로젝트(대경권) 사업으로 적극 추진할 계획임

<향후 추진계획>

◦  울산- 포항

-  계획기간내 사업준공(’15년) 적극 추진

◦  포항- 영덕

-  예비타당성 조사가 완료(’09하반기) 되는대로 타당성조사 등 후속절차(용역발주 등) 조속 추진

16.  과다한 최소운영수입보장액이 발생하는 민자사업의 운영권을 국가가 회수하는 방안을 강구할 것

<조치실적 : 완료> 

◦ 운영중인 민자고속도로 사업을 국가가 인수할 경우, 일시에 막대한 해지시지급금의 지출에 따른 재정부담 가중 등의 문제가 발생

◦  민자도로 사업 운영권의 국가 인수시 유사한 조건의 공항철도, 경전철 등 다른 민자시설 사업에 대해서도 국가매수 요구가 제기되어 결과적으로 민자제도의 근간을 훼손하고 향후 민자사업 추진이 곤란해질 수도 있으므로 추진 곤란

◦  다만, 민자사업의 재정부담 최소화를 위해 자금재조달시 이익 공유, 연계교통망 확충 등 다각적인 방안을 강구하고 국가교통DB 지속 보완 등을 통해 수요예측 시스템을 정비하는 등 근본적으로 문제점을 개선하는 방향으로 추진할 계획

17.  최소운영수입 보장된 민자사업 중, 향후 개통예정인 사업에 대한 수요예측을 재실시하고 최소운영수입보장 발생액을 예측하여 사전에 적극 대처할 것

< 조치실적 : 완료 >

◦  향후 개통 예정인 민자도로 사업은 이미 실시협약을 체결하고 공사중인 사업들로서 대부분 금년 6～10월중에 개통할 예정인 바, 현 시점에서는 장래 교통량 등에 대해 판단하기 어려우므로 개통 이후에 수요를 보고 필요할 경우에 자금재조달시 이익 공유 또는 연계 교통망 확충 등 개선방안을 적극 강구할 계획

18.  예산부족으로 차질을 빚고 있는 국도건설에 대한 대책

<조치실적 : 완료>

◦ 국도건설예산 2008년 대비 32.0% 증액되어 사업별 안정적 투자재원 확보(’08년 36,642억원→’09년 48,368억원, 11,726억원 증)

-  ’08.5월부터 계속비사업(지역간선1～5차)에「민간선투자 제도」를 도입하여 예산 한도액 범위내에서 연부액을 초과시공하여 초과 시공분의 예산 등 계속비 예산을 추가 확보하도록 하였으며(’08년 16,636억원→’09년 30,437억원, 13,801억원 증)

-  ’09년 예산편성시 공구당 사업비를 상향(’08년 97억원→’09년 119억원)편성하여 교통애로구간 조기해소 등 완공위주의 선택적 투자하도록 하였음 

◦  ’09국도건설예산의 조기집행을 위해 회계개시전 예산 3조원을 내시하여 착공시기 단축 등 경제 활성화에 기여하는 한편, 예산 집행매뉴얼을 마련‧배포하는 등 집행에 만전을 기하고 있으며, 시행중인 안정적 예산확보를 위해 예산부처와 지속적으로 협의해 나가도록 하겠음.

19.  先교통, 後입주 원칙이 차질 없도록 2기 신도시 광역교통망 대책을 조속히 추진할 것

<조치실적>

◦ 2기 신도시 보완 방안 전문가 자문회의 개최(’08.10.14)

-   신도시별 이주지역 OD분석을 통한 교통계획 수립 추진

◦ ‘2기 신도시 보완 방안 마련’ 대책 방침결정(’08.11.09)

-   입지여건에 따른 기능형 신도시 조성 및 체계적인 수도권 광역 교통대책 마련

◦  2기 신도시 중간평가 및 개선방안 용역최종보고회 개최(’09.8.2)

※ 용역기간 : ’08.7～’09.8

◦  수도권 권역별 종합 광역교통개선대책 수립 용역 착수(’09.3)

※ 용역기간 : ’09.6 ～ ’10.8

<향후 추진계획>

◦  2기 신도시 자족성 보완방안 마련(’09.11)

◦  수도권 권역별 종합 광역교통개선대책(안) 마련(’09.12)

◦  수도권 권역별 종합 광역교통개선대책 수립‧확정(’10.8)

20.  산하 공기업의 임차사택 운영 개선방안을 마련할 것

<조치실적>

◦ 도공 및 한국공항 등의 경우 징계 및 전액 환수하였거나 환수중에 있음.

-  도공(2,523백만원, 징계 39명)

-   한국공항(06～08년까지 48세대 매각완료 및 지원규모 최소화)

<향후 추진계획>

◦  부당한 지원 사례가 없도록 지원요건 강화하고 임차사택의 총량을 제한하는 등 지도‧감독 강화

-  오지 및 비연고지 근무 직원들의 주거비 지원차원은 인정

21. 자동차등록번호판 교부대행자 지정제도의 개선 방안을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 지정권자(시‧도지사)에 대한 번호판교부 직영 등 합리적 제도운영 촉구 지시(’08.10.14)

-   번호판교부대행자 지정시 경쟁 유도 및 이용자 편의 도모를 위한 대행자 추가 지정 등 적극 검토‧조치

◦  교부대행자 지정 및 교부대행기간 개선방안(법률 개정안) 관계기관 의견 조회(’08.12.11～12.19) 및 검토

* 의원입법(권경석 의원) 발의 : ’08.12.4

-  현 제도하에서 지정권자(시‧도지사)가  대행자 추가 선정시 경쟁의 방법으로 지정‧시행이 가능

-  지방이양 사무의 자율성을 저해하지 않도록 지정권자에 대한 지도‧감독 권한을 활용한 개선방식으로 추진

◦  향후, 지정권자(시‧도지사)가 번호판을 직접 제작하거나 대행업자를 추가 지정하여 경쟁체계를 강화해 나가도록 지속적으로 유도해 나가겠음

-  번호판 교부 수수료에 대한 전국적 실태조사 실시(’09.03.18)

-  자치단체에 따라 번호판 교부대행자 추가지정 운영(’08.8 : 203개소, ’09.2 : 209개소)

22. 삼성전자 공짜수도관 설치 관련 부당 지원 사업비 회수방안을 강구할 것

<조치실적>

◦ 화성산단공업용수도사업 용수공급계획량(100천㎥/일)에는 동탄신도시내 도시지원시설용지 수요량이 포함되어 있으나 실시계획에는 도시지원시설용지가 명기되지는 않았음.

◦  그러나, 수도법상 산업단지가 아닌 개별공장에도 일정요건을 갖춘 경우 용수공급이 가능토록 규정되어 있음은 물론, 구 산자부장관의 협조요청(’05.12)이 있었고,

-  도시지원시설용지가 화성산업단지와 연접해 있어 용수를 통합 공급하는 것이 보다 경제적이고 합리적일 것으로 판단하여 관할 지자체(화성시) 등 관계기관간 협의를 거쳐 사업을 추진하였음.

☞ 수도법시행령 제56조제2호(’98.2.24 신설)

‧공공기관･군부대･학교･발전소 또는 1일 물사용량이 1천톤이상인 공장에는 광역상수도 공급가능

<향후추진계획>

◦  용수공급계획량과 도시지원시설용지의 불명확한 내용에 대하여는 실시계획을 보완변경 추진(’09)

-  실시계획변경 관계기관 협의(’09.9～ )

◦ 당해 수도시설에 투자된 건설사업비는 수도요금 부과를 통해 회수계획(’10년 용수공급개시 예정)

23.인천국제공항공사의 아웃소싱업체 선정시 조달청 기준 준수와 향후 내부기준 시정필요

<조치실적 : 완료> 

◦ 공항운영의 특성 등을 고려한 아웃소싱업체 선정 심사기준 검토 및 개정(’09. 1.29)

-  단순 노무분야(환경미화 등)는 조달청 기준을 최대한 반영 

-  공항 핵심분야(정보통신 등)는 수행능력 평가에 비중을 둘 수 있도록 개정 

◦  개정이후 신규발주하는 아웃소싱용역의 경우 개정된 심사기준을 적용하여 업체선정 진행중

24. 전국화물연합회 임원의 구조적 비리 연루에 대한 자체 조사 실시 및 민주적 임원 선출방안 마련

<조치실적> 

◦ 연합회장 선거 관련 소송경위 보고

(연합회→국토부) : ’08.7.5

◦  회장 부정선거 방지대책 마련 촉구(→화물연합회) : ’08.3.26/’08.7.28/’09.1.7

◦  대의원제 도입의 합법 여부에 대한법률 자문 : ’08.12.9

-  연합회장 선출기구의 대표성 강화를 위한 대의원제 도입이 현행법에서 가능한지 여부에 대한 법률자문 실시

⇒ 법률 자문 결과, 현행법 개정 없이 대의원제 도입은 불가하다는 회신(’09.1.5.)

◦  연합회 회장 선거제도 개선방안 마련(’09.4)

-   입후보자격요건 강화, 선거운동 투명성 및 공정성 제고 등

<향후 추진계획>

◦  개선방안에 따른 선거관리 규정 개정(연합회 : ’09.9.23)

25. 한국철도시설공단, 의정부민자역사 신세계측과 유착의혹에 대해 조사할 것

<조치실적 : 완료> 

◦ 의정부 민자역사 신축 관련 민원조사실시(’08.10.13～14)

-  한국철도시설공단과 신세계측과 유착의혹 등 위법‧부당한 업무처리 사실을 확인할 수 없었음

-  그러나, 지하상가 기부채납 관련 민원처리 과정에서 민원접수지연(2일) 사실은 확인되었음

* 조사결과를 민원인 회신 및 감사원에 제출(’08.10.24)하였음

26. 도로공사, 고속도로 휴게소 수의계약 특혜의혹 조사

<조치실적 : 완료>

◦  (주)한도산업이 수의계약(’03～’07년)한 휴게소는 26개소(계약해지 및 중도반납 8개소, 신규 18개소)

-  신규시설에 대하여는 임대보증금 산출과 초기 휴게시설의 안정적 운영, 중도반납 및 계약 해지 휴게시설은 입찰 준비기간 등으로 잠정운영이 불가피하여 수의계약

◦  수의계약의 원인이 되는 잠정운영에 대하여는 개선방안 연구용역(’08.12)에 따라 잠정운영시설(26개소)을 임대입찰 실시 예정(’09년)

-  향후 신규시설에 대하여는 잠정운영 대상에서 제외하여 경쟁입찰을 실시하고 중도해지 또는 반납시설에 대하여는 입찰준비기간, 이용객의 편의를 위하여 잠정운영

27. 불법 택배영업에 대한

철저한 단속 및 효율

적인 대책 마련

<조치실적>

◦ 자가용 유상운송행위 등 불법‧불공정 화물운송행위에 대한 특별 단속 실시

-  ’08.11.1～11.30, ’09.6.1～6.30

◦  택배영업 실태조사 실시(’09.1～2월)

<향후 추진계획>

◦  자가용 유상운송행위 등 불법‧불공정 화물운송행위에 대한 하반기 특별 단속 계획 수립 및 시달(’09.10월)

시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

1. 하남～화도 국도사업 조기착공 대책을 마련할 것

<조치실적>

◦ KDI 타당성 재조사 결과(’08.4)

-   경제성이 없는 것으로 검토되어 사업시행 곤란(B/C=0.87, AHP=0.494)

2. 영등포 양평동 고압송전선 지중화 관련, 조속한 인허가를 추진할 것

<조치실적>

◦ 도시계획시설 결정 관련 의견조회 회신(’07.10.31, 서울청→영등포구)

-   공사시행 전에 구체적인 시공계획을 첨부하여 우리 청에 하천점용허가를 득할 것.

※ 도시계획시설 결정 보류 판정

(’08.4.2, 서울시 도시계획위원회)

‧사유 : 가공선로구간(안양천횡단구간) 지중화.

※ 도시계획시설 재심의 요청(’08.6.30, 한전)

‧사유 : 전구간 지중화시 사업비 과다로 사업 불가 

<향후 추진계획>

◦ 추후 한전에서 하천점용허가 등 협의 요청시 조속 처리

3.  도로점용료 장기체납자에 대한 징수대책을 마련할 것

<조치실적>

◦ 도로점용료 체납 해소를 위한 T/F팀 구성‧운영

-   ’07년 2,947건 3,231백만원 징수

-   296건 718백만원 재산압류

4. 자금～회천간 도로건설공사의 부실설계 여부 및 부실설계를 한 업체에 대한 대책을 마련할 것

<조치실적>

◦  자금～회천 도로건설공사는 설계당시 (기본‧실시 :’96～’98) 주변지역 개발계획이 수립되지 않아 4차로로 계획하였으나

-   공사 착공이후 국도 3호선 주변 옥정‧회천지구 등 택지개발에 따라 급증할 교통수요에 대처하기 위해 4 → 6차로로 확장에 따른 공사비가 증가된 사항으로 부실설계는 아님

시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

1. 지반침하가 발생한 영동선 태백구간 철도공사현장을 점검할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 현장점검실시(’07.10.23～10.24)

-  점검내용 : 영동선 동백산～도계간 철도이설 구간의 솔안마을 지반침하 점검

-  점검결과 : ’07.11.13자로 한국철도시설공단에 지적사항  조치통보

‧솔안마을 주민과 이주대책 구두합의한 내용에 대하여 추가민원이 없도록 서면협약서 작성

2. 도로점용료 장기체납자에 대한 징수대책을 마련할 것

<조치실적>

◦ 체납수입금 징수대책 수립 및 도로점용료징수 T/F팀 구성‧운영

-   장기체납액 514백만원(1,421건) 중 84백만원(232건, 16%) 징수

-   재산압류 : 307건, 129백만원 

-   허가취소 :  80건, 48백만원

<향후 추진계획>

◦ 현지방문 납부독려 등 도로점용료 징수T/F팀 활동을 강화하고, 채권확보를 위한 재산압류 및 강제징수 지속 추진

-  시효완성 등 사실상 징수불능 체납금 불납결손 추진

3.  미로- 삼척 공사구간 공사대금 편취사건 파악 및 편취대금 회수방안 등 후속조치를 마련할 것

□ 편취사건 진상파악

<조치실적 : 완료>

◦ ’07.6.4 국회 진상조사단이 현장조사를 실시한 결과,

-   하도급사가 설계에 반영된 철제용가교(5개소 1,890m) 중 일부(630m)만 시공하고 ’04. 9월부터 ’05. 6월까지 6회에 걸쳐 기성금 4,959억원을 편취한 사실 확인

□ 편취대금 회수 및 행정처분

<조치실적 : 완료>

◦ 편취금(이자포함) 환수 

-   편취금 : 4,959백만원(’07.12.20)

-  이  자 :   746백만원(’07.12.31)

◦ 행정처분 조치

-   시공사는 건설산업기본법 및 국가계약법에 의거 처분청인 전라남도와 조달청에 영업정지 및 부정당업자 처분요청(07.4.10)

‧전라남도는 공동도급 4개사 중 관련 2개사에 대하여 정상을 참작하여 영업정지(과징금) 불처분

‧조달청은 광복 61주년 경축특별조치로 제재조치 해제

-  하도급사는 건설산업기본법에 의거 처분청인 원주시에 영업정치 처분요청(’07.4.10)

‧원주시는 영업정지 1월 처분

-   감리사는 건설기술관리법 및 국가계약법에 의거 처분청인 서울시와 건설교통부에 업무정지 및 부정당업자 제재처분 요청(’07.3.19, 4.10)

‧서울시는 업무정지 1월 처분

‧건설교통부는 관련법조문 없어 부정당업자 처분불가(건교부)

-  감리원은 건설기술관리법에 의거 처분청인 서울시에 업무정지 처분요청(’07.3.19)

‧보조 및 비상주감리원은 업무정지 105일 처분하였으나 책임감리원은 형사재찬 상고 기각됨에 따라 처분예정

-  국가기술자격소지자(보조‧책임감리원, 현장대리인)는 국가기술자격법에 의거 처분청인 서울‧대전지방국토관리청에 자격취소 등 처분요청(’07.7.10, 9.11)

‧보조감리원은 자격정지 2년에 해당되나 광복61주년 경축특별조치로 제재조치 해제

‧책임감리원은 형사재판 상고 기각됨에 따라 저분예정

‧하도급사 현장대리인은 자격취소 처분

□ 재발방지대책

<조치실적 : 완료>

◦ 설계점검팀 구성‧운영 및 감리원 평가제도 도입‧시행

◦ 기성검사시 지원업무수행자 입회의무화 추진

◦ 전 공사현장에 대하여 유사사례 특별점검을 실시하고 책임감리원 및 현장대리인 특별교육 실시

시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

1. 남동과선교와 아산∼천안간 연결지점의 교통사고 저감대책을 마련할것.

<조치실적>

◦ 남동과선교와  교차로  연결구간의 안전시설(노면표시, 차선규제봉, 길어깨부 확장, 가드레일)정비 완료(’07.9월).

<향후 조치계획>

◦ 선형개량구간 설계 중(’08.9월 완료예정)

◦ 사업비 확정 후 총사업비를 협의하여 연결구간 선형개량 시행 예정

2. 충주시국도대체우회도로(용두∼금가)  사업의 집중투자 방안을 마련할 것.

<조치실적>

◦’02∼’08까지 795억원(전체시설비 1,918억원)을 투입하여 41.2%의 공정을 목표로 추진하고 있음.

※ ’02∼’07년까지 645억원, ’08년 사업비 150억원

<향후 추진계획>

◦  ’08년 사업비 150억원을 확보하여 추진 중이며, ’08년 추가 사업비 150억원을 추가 요구

◦ 사업비를 안정적으로 확보하여 ’12년까지 준공하기 위해 ’09년부터 계속비 사업(물류간선 1차)으로 편성 추진

3. 농촌지역 통과 국도의 건설공사시 안전대책을 마련할 것.

<조치실적>

◦ 농기계 안전확보를 위해 관내 20건 국도건설공사 구간에 대하여 ’03- ’07년까지 부체도로 53km를 설치.

◦ ’08년도 설치예정인 44km중 8월현재 21km를 설치완료

<향후 조치계획>

◦ ’08년 설치예정 44km 중 나머지 23km에 대하여 연내 설치 완료토록 하겠으며 ’09년 이후 166km를 추가 설치예정임 

◦ ’08년에 부체도로 44km를 추가설치할 계획이며, 향후 국도건설공사시 필요한 구간은 부체도로 설치하여 안전대책에 만전할 기할 계획

4. 공기지연 사업들에 대한 추진대책을 마련할 것.

<조치실적>

◦ 공기지연 사업 23건중 4건 사업은’07년도에 준공, 1건 사업은 ’08.04월에 준공하였으며, 4건 사업에 대하여 ’08년 준공예정으로 추진중

<향후 추진계획>

◦  나머지사업에 대하여도 매년 필요예산을 확보하여 공기지연이 되지 않도록 추진

※ ’08.04월 준공사업 : 합덕- 신례원2

’08년 준공예정사업(4건) : 구룡- 부여,

합덕- 신례원1,홍성남부우회, 괴산- 연풍2.

시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

1.  과다설계로 인한 국고 낭비 대책을 수립할 것

<조치실적>

◦ 설계업무를 전담하는 설계팀 구성‧운영

(’07. 6. 12)

-   설계의 내실화로 과다설계 방지

◦「도로건설공사 업무지침」마련‧운영

-   설계, 시공 단계별로 각종 훈령, 지침, 기준 등을 정립하여 과다설계 방지

◦ 설계자문위원회 설계심의 철저 이행

-  학‧관계 전문가들로 설계자문 위원구성(’08.3)

-  각 단계별(착수, 중간, 마무리) 설계 자문실시

◦ 설계VE 운영 계획 수립‧시행(’08.6)

-  건설공사 품질제고 및 원가절감을 통한 가치향상

◦ 실시설계시 관계기관 및 주민의견 수렴을 충분히 시행(주민설명회 개최)하고, 시공시에도 현장별로 시공실태점검 강화(연 1～2회)

<향후 추진계획>

◦ 부실설계자에 대해서는 벌점부여 등을 통하여 과다설계 방지시행

◦ 과다설계 방지 대책을 지속 실시

2.  서남해안 일주도로(국도77호선) 조속히 시행할 것

<조치실적>

◦ 서남해안 일주도로 사업예산 확보

-   관련사업(11건) ’08예산 1,119억원 확보

‧전용구간(5건)

돌산- 화태,적금- 영남,압해- 운남,

운남- 망운, 홍농- 백수

‧중용구간(6건)

우두- 종화,수문우회,용산우회,완도- 군외,군외- 남창,격포- 하서, 변산우회

<향후 추진계획>

◦ 서남해안 일주도로 사업이 조속 시행될 수 있도록 관계부처와 지속적으로 협의 추진 예정

3.  여수세계박람회 유치에 차질 없도록 도로관련 사업을 추진할 것

<조치실적>

◦ 시행중인 8개사업중 중점 5개사업에 대하여는 행사이전(’12.5) 완료토록 추진

(여수- 순천1‧2, 우두- 종화,중흥- 왕지, 월전- 세풍) 

<향후 추진계획>

◦ 잔여 3개사업에 대하여는 행사에 차질이 없도록 최대한 공사추진 및 예산확보 예정 

(돌산- 화태,적금- 영남,세풍- 중군)

4.  장기체납 도로점용료의 징수대책을 마련할 것

<조치실적>

◦ 장기체납 수입금 징수대책 수립(’06.9)

-  재산압류(30건)

<향후 추진계획>

◦  장기체납 수입금 징수 세부 추진 계획수립 및 징수팀(T/F) 구성‧운영(’08.1)

◦ 강제징수활동 전개

-  체납자에 대한 실태조사 및 재산조회

-  재산압류 등 시효중지를 위한 조치 및 

납부 독려 

◦  현지조사 결과 무재산‧소재불명 등으로 사실상 징수불능 장기채권 불납결손 처분

시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

 1.  D등급 교량 관리가 부실함. 대책 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ D등급교량 현황

-  지전교, 화수교, 매실교, 초곡교

◦ 2개교량 개축 완료

-  지전교 : ’07. 12. 교량개축 완료

-  화수교 : ’07. 12. 교량개축 완료

◦ 1개교량 개축중

-  매실교 : ’07. 11월 공사착수

’09. 12월 개축완료예정

◦ 초곡교 : ’09년말까지 개축완료 계획

2.  도로점용료의 장기체납에 대한 견해와 징수 대책 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 체납점용료 징수

-  182,025천원/853건

◦ 재산압류

-  95,417천원/133건

◦ 체납액 징수를 위한 추진 실적

-  독촉공문 발송(7,252건)

-  현지방문 및 전화독촉(1,104건)

-  주소조회 및 재산조회(1,539건)

◦ 체납수입금 징수팀(T/F)을 구성하여 지속적으로 점용료 연체자 및 장기체납자에 대하여는 재산압류 등 법적조치, 현지방문을 통한 1:1면담 및 전화를 통한 납부 독려로 미수납액이 최소화 되도록 적극 추진

◦ 시효완성 등 사실상 징수가 불가능한 장기체납금에 대하여는 허가 취소 등 불납결손을 적극 추진하여 미수납액이 최소화 되도록 조치

◦ 도로점용료 체납자에 대하여 권리의무의 승계 및 기간연장 등 신청시 점용료 체납여부를 확인하여 체납이 있을 경우 체납 점용료를 납부후 승인 조치계획

3. 농촌지역을 통과하는 국도 공사시 입체교차로 등 안전대책 강구할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 2, 3등급 국도에 대해서도 설계단계부터 지역주민과 관계기관 의견을 충분히 수렴하고 지역주민의 의사와 지역여건을 최대한 반영하여 교차방식을 결정할 계획임 

◦ 평면교차로 설치시에도 안전사고가 발생되지 않도록『평면교차로 설계지침』 등 관련규정을 충실히 이행하여 안전대책을 강구하겠음.

4. 온산- 두왕간 연약지반 등 처리기간 고려 선보상 추진할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 연약지반 처리기간을 고려하여 준공에 차질이 없도록 용지보상을 추진하고 있음.

-  보상비 집행 현황

(단위:백만원)

-  보상비 진행 현황

5.  치수계획 수립사업의 부실지적에 대한 견해와 대책

<조치실적 : 완료>

◦  향후 수립하는 유역종합치수계획과 하천정비 기본계획 수립 시에는 과거의 측량자료 활용시 문제점 등을 면밀히 검토하여 활용여부를 결정하겠음. 

시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

1. 주공의 부채과다에 따른 재무구조 개선 대책 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 보금자리 주택건설에 따른 중장기 재무구조 개선방안 마련(’08.10)

-  VE활동강화 및 원가절감 방안 마련

-  해외채권 발행 및 공사 계약제도 검토 등

-  국민주택기금 융자조건 개선

◦ 기금지원 확대 및 기금조건 개선

‧국민임대주택 정부지원기준 인상 

‧다가구 매입임대주택 정부지원단가 인상

‧분양주택 기금지원조건 개선 등

◦ 재원조달 다각화로 금융비용 경감

-  15년이상 장기채, 복리채, 국내달러와 채권 등 발행

-  중장기 기업어음 및 저리의 도시정비 사업자금 차입 등

<향후 계획>

◦ 국민임대주택 건설사업비, 지원평형, 단가, 지원비율 상향조정 협의 중

-  지원평형 : 58.85 → 63.14㎡

-  지원단가 : 456 → 525만원

-  지원비율 : 19.4 → 30%

◦ ABS, REITs등 다양한 자금조달 기법 활용 검토

2. 수익창출을 위한 중대형 물량 확대정책 수정할 것

<조치실적 : 완료>

◦ ’08년 주택건설계획을 수정(’08.7.3)하여 중대형 건설물량을 대폭 줄이고 소형주택의 건설물량을 확대함

◦ 서민들의 내집마련 기회가 확대될 수 있도록 소형공공분양주택 공급확대를 위해 지속 노력

3. 한양 매매대금 회수 방안 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 한양에 대한 잔여채권 회수를 위해 미매각 한양상가 매각 추진

-  ’07.11월 : 감정평가 및 매각촉진 회의 개최

-     12월 : 매각방안 수립

-  ’08. 1월 : 공개매각 공고, 안산 수암 3개 점포 계약체결

※ 6월 매각완료

-      3월 이후 : 잔여상가 매각 추진

‧대형유통업체 등과 수의계약 추진

‧한양디앤씨와 매각촉진 회의 개최 등

◦ ’09.10월～ : 잔여상가 매각 공고

4. 한양소유 상가 매각 관련 미등기 전매에 대한 고발 조치

<조치실적 : 완료>

◦ 공사는 한양상가에 대한 근저당권자로서 한양 소유 상가 매각으로 채권이 회수되면 저당권을 말소하게 되며, 근저당권 말소 이후 매매에 따른 등기관련 사항은 매수자와 매도자가 해야 할 사항으로 근저당권인 공사가 관여할 사항이 아님.

5. 해외출장이나 출석한 것으로 하고 있는 형식적 이사회 출석 관행 시정할 것

<조치실적 : 완료>

◦ ’07. 11월 국정감사 이후 이사회 개최시 동일한 사항이 재발되지 않도록 이사회 의사록 관리 업무 철저 수행

◦ 이사회 회의록 작성시 착오가 없도록 관련 업무 지속 철저

6. 임대료 부담 완화 및 최저소득계층에 대한 임대료 하향 방안 마련 할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 저소득계층 임대료 차등화 사업실시

‧ ’07년 시범사업 시행

-  ’07. 12 : 시흥능곡 7, 13BL(1,095호)

‧ ’08년 시범사업 실시

-  ’08. 5 시흥능곡 2,5,6,9단지(1,858호)

’08. 9 김천대신(422호)

-  시범사업추진 결과 수급자의 소득대비 임대료 부담비율(RIR)이 개선(30.7%→26.8%)되었으며, 수급자 및 차상위계층의 국민임대 계약율도 크게 증가(9.4%→20%)

‧ ’09년 시범사업 확대실시

-  ’09. 7 대구서재(757호)

◦ 임대료 동결조치(’08.7)

-  동결대상 : 주공에서 관리하고 있는 임대주택 임차인 약 40만가구

* 국민임대(약 13만세대), 영구임대(약 14만), 5년임대(약 7만), 50년임대(약 2만6천), 다가구 임대주택(약 1만7천)

-  동결기간 : 2년

-  동결효과 : 약 364억원의 주거비 경감 혜택

<향후계획>

◦ ’09년 시범사업 확대실시

-   ’09. 11 장성영천(456호), 

-  ’09. 11 화성매송(664호)

◦ 시범사업 평가(’09～’11) 및 신규 단지와 기존단지까지 적용확대 검토(’12～’13)

7. 국민임대주택 미임대 대책 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 입주자모집 부진지구 현지조사

-  (’07.12) 증평장동, 부산정관 등6 지구

-  (’08.2～3) 원주문막, 부산정관 등 7지구

◦ 소득수준에 따른 임대료 차등적용 시범사업 실시하여 계약률 제고

-  ’07년도 시흥능곡

-  ’08년도 시흥능곡, 김천대신

-  ’09년도 화성매송, 대구서재, 장성영천

◦ 장기 미임대지구 현지조사 및 입주자격 완화

-  (대상지구) 삼척건지, 정읍신태인, 부산정관, 청원오송, 아산신창

◦ 사업후보지별 수요평가시스템 운용(연중)

<향후 계획>

◦ 입주자격 기준 개선(’09년 하반기)

-  현행 국민임대주택 자산요건 상향조정 검토

◦ 준공 미임대 우려지구 현장조사 및 지구별 맞춤 판매촉진대책 수립‧시행

8. 중대형 매입임대 실적 저조 이유 및 대책을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 인터넷 매체 등을 활용한 홍보 강화

◦ 자산관리공사 등 법인보유 물량 매입 추진

◦ ’08년부터 미분양주택 매입사업에 포함하여 추진

9. 주공 임대주택 마감재 품질을 입주자 기호에 맞게 제고할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 국민임대지구 마감설계 품질 향상을 위한 지구별 토탈 디자인 설계 용역비 반영

(’07.11.30)

◦ 권역별 국민임대 종합홍보관 건립시 단위세대 디자인 및 마감 품질 향상(’07.09～10)

◦ 국민임대 홍보관 적용 단위세대 평면 및 공통상세 개선(’07.12.12)

-  주방가구 정면인출장, 코너몰딩, 상부문선 설치 등

◦ 도시경관 향상을 위한 국민임대 주택 디자인 개발(’07.12.14)

◦ 입주자의 기호에 맞는 최신 트렌드의 인테리어가 본 시공에 적용되도록 국민임대홍보관 인테리어 지원계획 수립(’08.04.16)

◦ 임대주택 가치향상을 위한 옥외공간 특화설계 방안수립(’08.5.23)

◦ 기 수립된 마감 품질 개선 방안의 적용 및 품질 향상 방안의 지속적 검토

-  ’09년 임대주택 마감재 상향조정 및 1층 공용부위 특화방안 수립(’09.05)

-  원가절감 및 품질향상을 위한 최적화 설계 추진과제 실행계획 수립(’09.05)

10. 최저가낙찰제로 인한 부실공사 우려에 대한 해결책 마련

<조치실적 : 완료>

◦ 낙찰율에 따른 저가지구 지정‧관리 강화

◦ 저가낙찰지구 관리 조직 구성(’07.1) 운영완료

◦ 3단계 준공검사 시행 : 준공예비검사, 사전준공검사, 준공검사

◦ 품질관리기준 강화 : 시공확인 및 품질시험기준 등

-  시공확인 주요공사 항목 추가 : 타일, 도장, 가구공사

-  현장 점검시 품질시험 추가시행 : 골재, 방수재, 타일류, 단열재 등

◦ 선급금 지급 관리 강화

-  선급금사용계획서 제출 의무화 

-  선급금 사용 적정성 확인점검 강화

◦ 공사참여자의 갈등해소 및 건전한 하도급 거래질서 확립을 위한 노력

-  상생매뉴얼 제작 및 건설현장 상생협의체 확대

-  하도급업체 면담 및 기성‧준공대가 지급내용 통보

◦ 지속적인 현장모니터링 및 품질관리기준 개선

11. 군포부곡지구 사업에 대하여 총사업비가 10% 이상 증액시 국토부로부터 사업변경승인절차를 받아야함에도 받지 않은 문제 및 군포부곡지구 사업 원가 내역 공개

<조치실적 : 완료>

◦ 택지개발촉진법 제9조 및 동법 시행령 제8조 제4항에 의거, 총사업비의 증감이 10%를 초과하는 경우 

택지개발사업실시계획  변경승인을 국토부장관에게  득하도록 규정

◦ 현행 택지개발사업의 경우 최초 실시계획 승인시의 사업비는 추정사업비로 산정하여 실시계획승인을 득하고, 사업진행과정에서 추가로 발생된 비용은 실시계획변경승인을 통해 반영하고 있으나 

◦ 추가 비용 발생시 마다 사업비 변경을 위한 실시계획변경승인은 행정력 낭비 등 사실상 곤란한 실정으로 토지이용계획 및 주택건설계획 등의 변경 필요시 추가발생 사업비에 대하여도 이때 일괄하여 실시계획변경시에 반영 추진하고 있음.

◦ 또한, 군포부곡지구는 택지원가공개 대상지구가 아니기 때문에 공개치 않았음.

<향후 계획>

◦ 사업추진과정에서 증가된 하천정비사업, 주변도로개설 및 도로확포장공사 등의 사업비는 원가산정내역의 적정성 및 조성원가의 객관성 확보를 위해 ’09.7.13일 「택지조성원가 심의위원회」의 자문을 득하고, 

◦ 그 결과를 근거로 ’09.9월 택지개발계획변경 및 실시계획변경승인 신청시 사업비에 반영할 예정임.

-  개발계획 및 실시계획 변경신청(’09.9월)

-  개발계획 및 실시계획 변경승인(’09.11월)

-  택지개발사업준공(’09.12월)

12. 군포부곡 조건부 아파트의 분양원가 공개 및 제도정착을 위한 대책 마련

<조치실적 : 완료>

◦ 주택법상 분양가격 공시 대상지구가 아니기 때문에 공개치 않았음.

◦ 정부는 ’시범사업평가단’(’07.11～’08. 3)’평가결과를 토대로 토지임대부 주택은 일부 보완하여 재추진, 환매조건부 주택은 제도 추진을 완전 중단키로 결정

-  정부 처리방향을 토대로 ’토지임대부 분양 주택 공급촉진을 위한 특별법’ ’09.10.23 시행 예정

<향후 계획>

◦ 정부방안에 따라 토지임대부 분양주택 공급을 점진적으로 추진할 예정

13. 주거환경개선사업의 재정착율 제고대책 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 재정착 지원방안 지속적인 운영

-  철거민의 공사기간동안 주거안정을 위해 전세자금을 2%로 융자

-  국민주택기금 이자율을 임대주택 수준인 3%로 원주민에게 융자(일반 6%)

-  국공유지평가가액을 주택가격과 월 임대료에서 차감지원

◦ 거점확산형 사업방식 도입

-  재정착율 제고를 위하여 정비구역 일부에 순환용주택을 건립하여 주택개량시 이용토록 하는 새로운 주거환경개선사업방식 도입

-  거점확산형 시범사업 대상구역 선정

-  시범사업 운영지침 마련(’07.11)

-  시범사업 구역별 대표MP선정(’08.02)

-  정비계획수립지침 마련 및 업무매뉴얼 배포

-  시범사업 합동워크샵 개최 및 홍보 팜플렛 배포

-  시범사업 합동워크샵 개최(’09.05)

<향후 계획>

◦ 주민참여형 주택설계

-  원주민을 계획단계부터 설계에 참여시킴으로써 주민의견을 적극 수렴하여 원주민의 주거실태 및 경제적 부담능력을 감안한 주민 중심의 단지개발 추진

14. 창원반송 아파트 계약대로 이행할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 안방침실 마감재 교체 시행

-  안방침실 마감재 교체설문조사서 세대발송

(’07.12.10) 및 신청세대 접수 완료

(’07.12.21) 후 신청세대에 대해 1차 공사 완료

(’08.01.23)

◦ 계단실 자재 적합성 여부 판단

-  테라죠 및 고강도색소지타일의 적합성 여부의 판단을 위하여 민원 제기자에게 공인시험 기관지정 의뢰를 수차 요청하였으나 답변이 없어 계속 협의중

◦ 134동 지하주차장 주차면수 추가 설치

-  해당 동 입주민과 여러 대안으로 협의 하였으나 수용 불가한 과다한 요구로 협의 지연

<향후 계획>

◦ 현재 소송 진행 중이며, 소송 결과에 따라 조치 예정

15. 지역본부 신사옥 면적 과다 및 사옥관리 개선계획 수립할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 지역본부 사옥 신축에 따라 유휴공간 발생시 효율적인 임대업무처리를 위하여 지침 시달

-  사옥임대업무처리지침(안)의견조회

(’07.5.29)

-  사옥임대업무처리지침 제정 및 시행

(’07.8.24)

<향후 계획>

◦ 향후 지역본부 사옥 신축시에는 토지이용도, 용적률, 관련법규 등 제반 사항을 면밀히 검토하고, 지역 실정에 알맞은 적정 규모로 설계하여 예산낭비를 방지하고, 유휴공간이 발생치 않도록 추진

16. 중소기업제품 구매 장려 등 이에 대한 대책을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ ’08년 근무복 입찰공고

-  중소기업진흥및제품구매에관한법률 제10조 4항에 의한 직접생산증명서를 소지하고 있으며 중소기업기본법 제2조 및 동법 시행령 제3조에 의한 중소기업만을 대상으로 근무복 입찰공고 시행(’08.8.5)

◦ ’08년 근무복 납품‧지급(’08.11)

◦ ’09년 근무복 입찰공고

-  중소기업진흥및제품구매에관한법률 제10조 4항에 의한 직접생산증명서를 소지하고 있으며 중소기업기본법 제2조 및 동법 시행령 제3조에 의한 중소기업만을 대상으로 근무복 입찰공고 시행(’09.6.3)

◦ ’08년 근무복 납품‧지급(’09.9.3)

17. 설계변경 심의기구를 통한 설계변경 심사 강화방안을 강구할 것

<조치실적 : 완료>

◦ “건설공사 설계변경 심사승인 전결처리 기준안” 시행(’08.05)

-  사업본부별 특성을 반영한 설계변경 심사승인 기준마련 

‧공동주택/도시개발/기타 군별로 구분

‧설계변경 유형별로 전결권자 지정

-  설계변경심의회 운영방안 마련

‧사업본부별 설계변경 심의회 구성

-  설계변경 현황관리

‧시공감리CITIS 보완 및 설계변경 입력시스템 개발 의뢰

-  적용시점 : ’08. 5월 이후 설계변경부터 적용

◦ “설계변경 심의회 운영방안” 보완(’08.08)

-  심의대상 설계변경 범위 보완

◦ “건설현장운영 합리화 방안” 시행(’09.03)

-  현장설계변경 심사승인권한 상향조정

◦ “설계변경 심의회 운영방안” 보완(’09.04)

-  심의대상 설계변경 범위 보완

-  심의절차 및 내용 보완

18. 주택도시연구원 ’언론 대응 및 연구성과물 대외공개 지침’ 폐지

<조치실적 : 완료>

◦ 연구 홍보활동에 제약이 발생하는지 여부를 자체 파악 (’07.12)

◦ 동 지침이 AMP(감사경영제언)  사항에 따라 제정되었으므로 처리방향 및 방안에 대하여 감사실 의견조회 및 협의

(’07.12～’08.1)

◦ 지침의 내용중 일부절차를 단순화하는 방안도 검토하였으나, 감사실 의견을 반영해 폐지 결정 (’08.1)

◦ “지침 폐지” 내부공문 시행 (’08.2)

◦ 연구기획처- 1193(2008.02.27) ’연구내용 대외홍보지침 폐지’에 의거하여 조치완료

19. 주택관리사 시험 난이도 조정 실패 이유 및 대책을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 동 시험 인계기관(산업인력관리공단)에 응시자 주요의견 전달조치(’07.12.20)

-  합격률 변동폭이 최소로 될 수 있도록 시험난이도 조정

-  1과목당 시험시간을 40분에서 50분 으로 조정

-  시험시행계획 사전안내 및 출제범위 명확화

◦ 행정심판 및 소송 후속조치

-  9회 행정심판 재결결과(3문항인용)에 따라 254명 추가합격조치(’07.04.13, 

’08.14, 08.28)

-  10회 행정심판 재결결과(2문항인용)에 따라 152명 추가합격조치(’08.05.29)

-  10회 행정소송 판결결과(1문항인용)에 따라 106명 추가합격조치(’08.06.18)

<향후 계획>

◦ 공정한 시험관리를 위해 산업인력공단에 인계 완료

20. 국민임대주택 100만호 건설에 대한 재검토 방안 마련

<조치실적 : 완료>

◦ 정부에서는 2008.9월 보금자리주택 건설방안을 통해 물량위주의 국민임대주택 공급을 개선하여 실효성 있는 정책이 추진 될 수 있도록 공급 계획수정

※ 당초 : ’03～’12년까지 100만호 건설

-  ’09년 이후 연 10만호 건설

변경 : ’03～’18년까지 100만호 건설

-  ’09년 이후 연 4만호 건설

◦ 정부의 하반기 국민임대주택 건설계획 조정계획에 따라 실효성 있는 정책이 추진될 수 있도록 시장상황과 철저한 지역별 수요평가를 거쳐 국민임대주택 건설을 추진

21. 법원의 판결에 의하여 집행정지된 상태에서 불법거주배상금 부과를 재검토 할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 불법거주배상금 부과 관련 회의 개최(’07.11)

-  참석 : 주거복지이사 및 법무법인

화우 변호사 등 12명

-  기존 분양전환지구 등에 미치는 파급효과를 감안하여 신중하게 대응하되, 부산용호지구 소송 최종판결결과에 따라 대응

<향후 계획>

◦ 부산용호지구 불법거주배상금 반환청구소송 판결결과에 따라 원고에 대해서 해당 원금 및 이자를 반환할 예정이며,

◦ 타 지구의 불법거주배상금 수납자에 대해서는 판결에 따라 결정 예정

22. 임대주택 시설물 유지 관리를 위한 장기수선 충당금 재원 확충 대책

<조치실적 : 완료>

◦ 특별수선충당금의 정부지원 필요성을 관련기관과 협의

-  국무총리실에 특별수선충당금 부족예상에 대한 의견 제출(’06. 02. 27)

 -  국토부에 공공임대주택 실태조사 결과보고(’06. 06. 28)

  -  감사원에 특별수선충당금 부족예상에 대한 의견제출(’06. 09. 22)

 -  국민임대주택의 특별수선충당금 적립요율을 상향조정하여 줄 것을 건교부에 건의(’06. 11. 07)

-  국민임대주택 특별수선충당금 적립요율 변경(0.03%→0.04%) 시행(’07.04.03)

-  임대주택법 개정에 따른 공임50년과 국민임대 특별수선충당금 적립방법 변경(’08.06.25)

<향후 계획>

◦ 임대료의 인상은 정부의 통제와 서민의 주거비가 가중되기 때문에 현실적으로 어려움이 있는 과제로 정부와의 협의를 통해 부족한 수선유지비의 재정지원이 가능토록 지속 협의

◦ 특별수선충당금 보전 및 비용절감을 위한 선진 관리방안 도입

-  현재 시설물 이력관리 시스템 개발, 운영

23. 주공 분양아파트 분양 이익 과다 및 적정 수익기준 마련

<조치실적 : 완료>

◦ 공공택지의 경우 ’05.3월 이후 사업승인 신청분부터, 민간택지의 경우에는 ’07.12월 이후 공급분부터 분양가상한제가 적용되어 상한액 범위내에서 지구여건, 주변시세 등을감안하여 분양가격을 결정하고 있음.

시정‧처리요구사항

시정‧처리결과 및 향후추진계획

1. 복리후생비 과다지출 등 방만 경영에 대한 개선책을 강구할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 인건비 절감

-   ’08년도 임원임금 동결 및 ’09년도 삭감(△5%)

-   ’09년도 간부직원(1‧2급) 임금 동결

-  절감효과

금액단위 : 백만원

◦ 복지후생성 경비 축소 추진

-   복지후생항목을 축소하는 방안강구, 노사합의 추진 

2. 지역난방 유량조절밸브설치를 통한 난방비 절감대책을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 지역난방지구 임대아파트 실별 온도조절방식 적용(’08.12)

* 분양아파트 : 기 적용

3. 감정평가업체 선정과정에서의 투명성 제고방안을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ ’감정평가업체 선정방법 개선’대책 마련

(택지보상판매처- 4411호, ’08.9.23) 

-  지역본부 선정에서 본사 선정으로 변경

-  외부심사위원 참여(감정평가협회 추천)

-  평가의뢰계획 공지 강화 및 참가기회 확대

-  전담평가사 등록제도 시행

◦ 외부심사위원 추천 요청 및 감정평가 업체 선정방법 개선안내 관련 공문 시행[한국감정평가협회, 감정평가업체]

(’08.10.02, ’08.10.05) 

4. 넉다운제에 악용된 PQ제도 개선방안을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 시정요구취지는 기술자의 불법 위장취업에 대한 것으로 넉다운 입찰방식과는 무관하며, 다수의 업체에게 낙찰의 기회를 균등히 부여하고 내실있는 설계업무 추진과 민원 발생 예방을 위해 넉다운 입찰방식의 지속적 운용이 필요함.

다만, 참여기술자의 위장등록을 방지하기 위해 설계용역 참여업체에 대한 관리감독을 철저히 하고 부적절한 업무수행이 발견될 경우 관련규정에 따라 입찰에 불이익 조치토록 설계용역 사업수행능력평가기준이 기 개정(’08.9)된 바 있음.

5. 채용서류 폐기에 대한 재발방지 대책을 수립할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 문서규정 개정(’08.9.11)

-  채용관련 서류의 보존기한(5년)을 명확히 규정

◦ 재발방지대책

-  OMR카드의 훼손을 대비하여 원본과 별도로 마이크로필름 등과 같이 육안으로 판별이 가능한 매체에 수록 보관(향후 채용시)

6.  영구임대주택 비영세민 거주비율 감소방안을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 영구임대주택 기초생활수급권 탈락자의 임대조건을 상향조정하여 영구임대주택 자율퇴거 유도

-  영구임대주택 입주자격 탈락자의 임대조건 증액 적용(건설부고시 제1992- 474호)

-  청약저축가입자 및 기초생활수급권탈락자 등에 대한 임대조건을 국민임대주택의 임대조건 수준으로 조정(건설교통부고시 제2005- 366)

◦ 국민임대주택 우선공급

-  국민임대주택 우선공급 조항을 신설하여 기초생활수급권 탈락 영구임대 주택 퇴거자의 국민임대주택 입주를 유도

(주택공급에 관한 규칙 제32조제6항)

◦ 국민임대주택 우선공급 홍보 및 임대료의 차등부과 등을 통해 자진퇴거 및 국민임대주택 입주유도

7. 영구임대주택 리모델링, 노후시설물보수 등을

통한 주거환경 개선 방안을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 노후시설물 교체공사

-  주방가구

: ’08년 24지구 24,914호 교체공사완료

-  승강기

: ’08년 24지구 346대 교체완료

-  배관

: ’08년 급수‧급탕배관 4,170호 교체완료

◦ 노후시설물 교체공사 (12월 준공예정)

-  주방가구

: ’09년 19단지 13,814호 교체공사중

-  승강기

: ’09년 22단지 320대 교체공사중

-  급수‧급탕 배관

: ’09년 4,410호 교체공사중

8.  영구임대주택 관리비 인하방안을 강구할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 영구임대주택 관리비 절감방안 수립시행(’08.11)

-    ’08년부터 ’10년도까지 3개년 동안 관리인력 감축, 시설개선, 통합경비실 설치 등으로 영구임대주택 관리비 40%인하 추진

9. 임직원 비리 관련 감사시스템 강화대책을 수립할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 수사 관련 비위행위자 징계 등  처분(´08.10)

◦ 1급이상 간부 워크샵 주제 토의(´08.11)

◦ 비위행위 발생분야 모니터링 강화(´08.12)

-    실시간감사시스템을 통해 사고예방 및 즉시대응이 가능하도록 보완 조치

‧ 직원명의 보상‧거래내역 인지 시점 조기화

 -   Clean Call대상에 용역업무 신규 편입 등

◦ 청렴도향상 종합대책 수립(´09. 3)

-  징계양정 기준 강화 및 징계시효 연장

(해임 : 300 →100만원, 시효 : 3 → 5년)

-  비위행위 차단을 위한 정보공개 확대

-  건설클린 전담조직 설치‧운영

10. 임대아파트 저수시설 및 어린이놀이터 등의 위생진단 실시 및 관리강화 방안을 마련할 것

<조치실적 : 완료>

◦ 공동주택 위생진단기준 수립

(자산관리1처- 3566(’08.10.31))

-  위생진단 강화

-  개별 시설물 세부관리방안

‧ 어린이놀이터(모래 바닥재 유지관리 강화방안)